ACICI : El Desarrollo de la ACICI

Noticia de una Inauguración
La reorganización de la ACICI: la Iniciativa de Doha
El Grupo de Estudio sobre el Desarrollo de la ACICI - Informe de Situación en Monterrey
Transformación de la ACICI en organización intergubernamental
En la Prensa

La ACICI se creó en 1998 a iniciativa del gobierno suizo, que decidió financiar un programa a fin de fortalecer la capacidad de los países menos favorecidos para desarrollar una política comercial más efectiva. Para que empezara a funcionar de inmediato, la ACICI fue constituida como asociación suiza de derecho privado, estructura legal relativamente sencilla que se podía establecer rápidamente.

Los resultados indican que, a partir de su fundación hace cuatro años, la ACICI ha desempeñado un papel único en su género, ha adquirido una sólida reputación, y la demanda por sus servicios ha ido en continuo aumento.

Un papel único en su género
La ACICI, agencia pequeña, flexible y de fácil acceso a sus servicios, ocupa un lugar exclusivo entre las organizaciones relacionadas con el comercio internacional: brinda a los delegados respuestas adecuadas a sus necesidades específicas y complementa la labor de las organizaciones intergubernamentales de mandato más amplio, cuyas actividades observa de cerca.

Una reputación sólida
A partir de su creación, la ACICI ha venido adquiriendo una sólida reputación entre los beneficiarios de sus servicios. La experiencia demuestra que la ACICI satisface una legítima necesidad de ayuda específica de los países menos favorecidos. Los usuarios y colaboradores de la ACICI aprecian su independencia y la calidad de la información y análisis que brinda.

Crece la demanda por los servicios de la ACICI
La demanda por los servicios de la ACICI crece constantemente. En respuesta, la Agencia busca ampliar sus actividades y extender sus recursos. La ACICI propone fortalecer los servicios actuales y ofrecer otros nuevos, como apoyo al proceso de adhesión a la OMC, información sobre acuerdos comerciales regionales o colaboración con organizaciones regionales. La ACICI aún está financiada exclusivamente por el gobierno suizo, si bien otros gobiernos han manifestado interés en fomentar la participación de los países menos favorecidos en el sistema internacional de comercio. La mejor forma de lograrlo sería convirtiendo la ACICI en una OIG.

En 2001, a iniciativa de varios miembros de la OMC, la Misión suiza inició una serie de reuniones para analizar la idea de convertir la ACICI en una OIG a fin de que, dados los logros anteriores, continuara su labor y cumpliera en el futuro con su misión de apoyar a los países menos favorecidos. La creación de la Unidad para los No Residentes en octubre de 2000 activó el proceso: demostró que la ACICI es capaz de brindar servicios eficaces, pero también planteó interrogantes sobre la limitación de sus recursos y la forma de establecer una estructura administrativa más eficaz. Tras deliberar sobre el desarrollo de la ACICI, se decidió que en ocasión de la Cuarta Sesión de la Conferencia Ministerial de la OMC en Doha, las partes interesadas respaldaran una iniciativa para "examinar la factibilidad de transformar la ACICI en organización intergubernamental, o mejorar, por otros medios, la base de la ACICI, tanto en términos financieros como funcionales, teniendo en cuenta otras organizaciones y sus mandatos".

El 11 de noviembre de 2001, en una ceremonia celebrada en el marco de la Conferencia Ministerial de la OMC en Doha, Pascal Couchepin, Ministro de Economía suizo, recordó a los presentes que otros países deseaban respaldar la iniciativa suiza de fortalecer la estructura de la ACICI, ampliar su base de financiamiento y que estaban dispuestos a participar en su estructura administrativa. La Ministro Clare Short, Secretaria de Estado británica para el Desarrollo Internacional, hizo pública una contribución de CHF 2.5 millones en apoyo a la transformación de la ACICI en OIG.

Al terminar la conferencia, 63 signatarios, entre los cuales ocho OIG, habían apoyado la Iniciativa de la ACICI. Con ello reafirmaban su compromiso con un sistema multilateral que reflejara una participación universal y reconocían la eficacia de la ACICI así como la creciente demanda por sus servicios (para más detalles, véase el Informe de Situación y la Ceremonia de Firma).

El Grupo de Estudio sobre el Desarrollo de la ACICI - Informe de Situación en Monterrey

Didier Chambovey, Ministro de la Misión suiza, y el Embajador de Haití, Rénald Clérismé, presiden conjuntamente el Grupo de Estudio sobre el Desarrollo de la ACICI. El Reino Unido puso un consultor a disposición del Grupo de Estudio, en respaldo a su labor.

A partir de su constitución en Doha, el Grupo de Estudio se ha reunido periódicamente conforme al Plan de Trabajo. Ha examinado varios documentos como base de análisis de factibilidad para convertir la ACICI en una OIG, incluyendo un Plan de Desarrollo amplio y preciso. El Grupo de Estudio está analizando el programa establecido en Doha, que da preferencia a la creación de capacidad en el ámbito del comercio internacional. Las deliberaciones se centran en el Plan de Desarrollo de la ACICI que contempla el aumento progresivo de las actividades, personal y presupuesto de la Agencia durante el período 2002-2005, a fin de satisfacer estas demandas. En lo que respecta a las actividades, no recomienda grandes cambios, pero sugiere esclarecer las prioridades, precisar las obligaciones del personal y reestructurar ciertas funciones. También ha examinado minuciosamente su valor añadido y el potencial de la Agencia, así como las ventajas y desventajas de convertirla en una OIG; además de una revisión de los procedimientos necesarios para constituir la ACICI como OIG y las alternativas de financiamiento.

Con motivo de la Conferencia Internacional de las Naciones Unidas sobre la Financiación para el Desarrollo, que tuvo lugar del 18 al 22 de marzo de 2002 en Monterrey, México, la ACICI organizó, en colaboración con la Misión suiza ante la OMC en Ginebra, la Secretaría de Estado para la Economía Suiza (seco) y el Departamento Federal de Asuntos Exteriores en Berna, un evento paralelo el 21 de marzo. Durante este evento, en el que los Ministros adoptaron las conclusiones del Informe realizado por el Grupo de Estudio, estuvieron presentes varios representantes de países menos favorecidos, de países industrializados y de instituciones internacionales (para más detalles, véase el Informe del Grupo de Estudio).

Desde entonces, el Grupo de Estudio viene reuniéndose en Ginebra a fin de cumplir el objetivo destinado a elaborar un acuerdo de aquí a finles del mes de junio de 2002 y proceder seguidamente a la transformación de la ACICI en organización intergubernamental.

Transformación de la ACICI en organización intergubernamental

Los representantes de varios países desarrollados y en desarrollo firmaron el 9 de diciembre, en una ceremonia que se celebró a las 16:30 en el Centro William Rappard, sede de la OMC en Ginebra, un acuerdo destinado a transformar la ACICI en organización intergubernamental (Acuerdo de la ACICI), y a proporcionarle una financiación más amplia. Siete países desarrollados se han unido para proveer una financiación inicial de 18 millones de Francos Suizos, lo que permitirá a la ACICI responder a la creciente demanda de los servicios que brinda.

La ceremonia de firma estuvo copresidida por el Sr. David Syz, Secretario de Estado de Asuntos Económicos de Suiza, y el Excmo. Dr. Rénald Clérismé, Embajador y Representante Permanente de Haití ante la OMC, así como Copresidente del Grupo de Estudio sobre el desarrollo de la ACICI.

¿Por qué transformar la ACICI en OIG?
Las dificultades cada vez mayores que enfrentan los países pobres al participar en las negociaciones en curso en la OMC, intensificadas por la adopción del Programa de Trabajo de Doha, han llevado a un incremento importante de la demanda de los servicios de la ACICI. Al ampliar la base de financiación de la agencia y al establecer una estructura de gobierno abierta a la participación de todos los miembros y observadores de la OMC, el Acuerdo de la ACICI reconoce el papel único que la agencia desempeña, y sienta las bases necesarias para que la misma pueda responder con mayor eficacia a esta demanda.