Introducción
Revista General de las Diferencias en Materia de Antidumping en el Marco la OMC
Medidas Antidumping y Cuestiones de Competencia: Una Perspectiva
Cálculo del Margen de Dumping: Implicaciones Prácticas
Cuestiones relativas a la Aplicación y Prioridades para las Negociaciones en el Período Posterior a Doha
Opiniones y Experiencia de los Países en Desarrollo y de las Economías en Transición en relación con las Negociaciones de Doha y las Cuestiones relativas a la Aplicación
Las Medidas Antidumping en el Contexto Regional
Intercambio de Ideas ("Brainstorming") y Creación de Capacidad en relación con las Posibles Prioridades para las Negociaciones y las Necesidades de Asistencia Técnica



I. Introducción

1. Este seminario, el primero organizado conjuntamente por la ACICI y la UNCTAD, en base al Memorándum de Acuerdo firmado el 6 de febrero de 2002 entre ambas instituciones, fue en respuesta a varias solicitudes de países menos favorecidos (PMF). Este seminario fue organizado con el fin de facilitar el intercambio de opiniones y mejorar la participación de los PMF en las negociaciones del Programa de Doha para el Desarrollo (PDD).

2. Las sesiones formales abarcaron [Nota 1] los temas siguientes:

● las prácticas antidumping en el contexto multilateral;

● una perspectiva sobre las cuestiones relativas al antidumping y a la competencia;

● implicaciones prácticas sobre el cálculo del margen de dumping;

● cuestiones relativas a la aplicación y prioridades de negociación en el período posterior a Doha;

● la experiencia de los países en desarrollo y de las economías en transición en relación con las negociaciones de Doha y las cuestiones relativas a la aplicación en el área de las normas;

● las prácticas antidumping en el contexto regional; e

● intercambio de ideas y desarrollo de la capacidad sobre posibles prioridades de negociación y necesidades de asistencia técnica.

II. Revista General de las Diferencias en Materia de Antidumping en el Marco la OMC

3. El Sr. Nicholas Lockhart (Órgano de Apelación de la OMC) hizo una revista general de las diferencias en materia de antidumping en el marco la OMC, así como los siguientes comentarios:

● El Acuerdo Antidumping (AAD) se ha examinado en 11 de los 67 informes adoptados por Grupos Especiales o por el Órgano de Apelación, y en 5 de las 15 diferencias en curso. Los países en desarrollo participan cada vez más, ya sea como partes reclamantes o como demandados.

● El complejo carácter normativo y de procedimiento del AAD representa un obstáculo para las autoridades que lo administran, pero también garantiza a los exportadores que ciertas normas serán respetadas.

● El párrafo 6 del artículo 17 del AAD establece la norma de examen que deben aplicar los grupos especiales y, de manera implícita, la que se espera por parte de las autoridades nacionales. De conformidad con el párrafo 6 del artículo 17, las autoridades nacionales disponen de una amplia discrecionalidad en la etapa de análisis fáctico en el marco de las investigaciones.

● El inciso ii del párrafo 6 del artículo 17 es una disposición única en los distintos acuerdos, en el sentido de que cuando un grupo especial considera que una disposición del AAD admite más de una "interpretación admisible", el grupo especial adjudicará que la medida tomada por las autoridades nacionales es conforme al AAD si se basa en una de esas interpretaciones admisibles. Sin embargo, el texto del inciso ii del párrafo 6 del artículo 17 deja claro que la interpretación del AAD se basa en las normas usuales de interpretación del derecho internacional público, contenidas en la Convención de Viena sobre el Derecho de los Tratados.

● Dado el uso creciente de las medidas correctivas contra el dumping por parte de los países en desarrollo, es necesario replantear el debate para dejar atrás la idea de que se trata de un instrumento para los países desarrollados. Es preciso ocuparse principalmente de las dificultades concretas que enfrentan los países que recurren, o susceptibles de recurrir, a las prácticas antidumping, así como los países cuyas exportaciones están sujetas a derechos antidumping.

● Las medidas antidumping no representan una carga substancial para el comercio internacional. En los EE.UU., sólo el 0,5% de las importaciones realizadas en el año 2000 estuvo sometido a derechos antidumping.

● La transparencia es fundamental en la conducción de las investigaciones antidumping porque permite garantizar que las medidas antidumping no constituyan instrumentos proteccionistas disfrazados, sino una respuesta, legítima y basada en normas, a prácticas desleales. Sin embargo, la necesidad de complejos procedimientos jurídicos y administrativos representa un costo para los países en desarrollo. La conciliación de estos conceptos antagónicos es un desafío importante para la OMC.

● El mecanismo de solución de diferencias de la OMC constituye uno de los elementos esenciales de la transparencia. Esta última podría mejorarse considerando la forma de lograr que las partes del sector privado más afectadas puedan intervenir en las diferencias.

● La asistencia técnica permite mejorar la capacidad administrativa de los países en desarrollo en el ámbito del antidumping.

● Durante los últimos 20 años, el 50% de las exportaciones de Chile a EE.UU. se han visto sometidas a investigaciones en materia de antidumping, medidas compensatorias o salvaguardias. Incluso en los casos en que no se aplica finalmente ningún derecho, el costo para exportadores y funcionarios de gobierno es considerable.

● Durante los preparativos para la Conferencia Ministerial de Doha, un solo miembro de la OMC se opuso a las negociaciones en materia de antidumping. En el compromiso logrado en Doha se prevé el inicio de negociaciones con el fin de mejorar el AAD, y no de eliminarlo como deseaban algunos países. El compromiso se hizo posible cuando las negociaciones sobre antidumping se vincularon a las de acceso a los mercados.

● El AAD debería tener en cuenta los principios económicos y el hecho de que el auténtico dumping sólo es posible cuando una empresa ejerce un poder considerable en el mercado interno. Es pues poco probable que esto ocurra en los mercados de productos básicos donde las empresas, particularmente las de los países en desarrollo, no suelen fijar los precios y venden al precio más alto posible, no a uno artificialmente bajo. También es necesario que el Acuerdo sea más razonable y transparente.

● El Sr. Moreland añadió que para mejorar la transparencia se debería garantizar a todas las partes el acceso a la información en que se apoyan las determinaciones, así como la oportunidad de presentar sus argumentos. Se necesitan procesos reconocidos y claros, además de un mecanismo de apelación.

● El Sr. Lockhart aclaró que el Órgano de Apelación puede tener en cuenta las situaciones particulares de los países en desarrollo sólo en la medida en que éstas estén reconocidas en los acuerdos, por ejemplo, mediante una disposición relativa al trato especial y diferenciado. El artículo 15 del AAD constituye una de estas disposiciones, aunque no da una definición precisa de la "consideración especial" que se debería otorgar a los países en desarrollo.

● Se recalcó la necesidad de conceder a las autoridades nacionales cierta discrecionalidad, tanto en el ámbito jurídico como en el práctico.

III. Medidas Antidumping y Cuestiones de Competencia: Una Perspectiva

7. El Sr. Philippe Brusick (Jefe, Sección de Derecho y Política de Competencia y Defensa del Consumidor, UNCTAD) recalcó lo siguiente:

● Es probable que la zona limítrofe entre las prácticas antidumping y la competencia sea cada vez más importante, en vista de la decisión adoptada en Doha de entablar conversaciones sobre las primeras, y la posibilidad de futuras negociaciones sobre la segunda. Algunos acuerdos regionales, entre ellos la UE, han abandonado el empleo de medidas antidumping en el interior de la región en favor de normas de competencia, aunque sí las han retenido para uso externo.

● El enfoque antidumping se centra en la diferencia entre el precio interno y el precio de exportación, con la aplicación de derechos si la diferencia de precio provoca, o amenaza con provocar, daños materiales a la industria nacional. En cambio, el planteamiento de la legislación en materia de competencia (la fijación de precios predatorios) implica la venta del producto a un precio inferior a los costos con la intención de dominar el mercado correspondiente.

● Las normas de competencia procuran fomentar la eficacia y proteger al consumidor. Las medidas antidumping, en cambio, tratan de proteger la industria nacional contra ciertos tipos de competencia. Estas últimas podrían, de hecho, perjudicar la capacidad de competencia en el mercado interno, encareciendo los insumos y protegiendo los acuerdos colusorios.

● La política abusiva de fijación de precios suele ser más difícil de demostrar que el dumping y tiene un margen de minimis más alto.

● La proliferación actual de regímenes antidumping en los países en desarrollo podría ser un incentivo para que los países desarrollados examinen sus puntos de vista sobre el carácter apropiado del sistema actual.

● El dumping puede presentar aspectos privados o públicos, ya que a veces aprovecha los puntos débiles de la política económica de un país; puede tratarse, por ejemplo, de una legislación inadecuada en materia de competencia o de precios controlados en el mercado interno.

● La reglamentación en materia de competencia parecería ser la solución "ideal", pero en el mundo real los sistemas antidumping son un "recurso pasajero", queÊ pueden llevar a resultados más rápidos y sencillos. Es más, podrían servir de válvula de seguridad para las tensiones políticas internas provocadas por la reducción de los aranceles.

IV. Cálculo del Margen de Dumping: Implicaciones Prácticas

9. El Sr. Edwin Vermulst (Consultor, UNCTAD) presentó un ejemplo concreto de cálculo, que abarcaba una serie de cuestiones prácticas, entre ellas:

● El segundo y tercer elemento en una investigación antidumping - los daños causados a la industria nacional y la relación de causalidad - suelen ser más problemáticos para los exportadores que el primer elemento (el dumping). Ello se debe a que dependen en gran parte de elementos de prueba (en poder de la industria nacional o de las autoridades encargadas de adjudicar medidas y derechos antidumping), que tienen a veces carácter confidencial desde el punto de vista comercial y que no siempre son confiados al exportador objeto de la investigación.

● Sin embargo, el cálculo del margen de dumping también plantea problemas, en particular cuando se trata de "netting back", es decir el proceso destinado a deducir a los precios del mercado interno y al de la exportación las adiciones hechas al producto una vez salido de la fábrica, obteniendo así el precio de salida de fábrica. Los precios pueden entonces ser comparados. Los países en desarrollo necesitan prestar mucha atención a los problemas que plantea la conversión de divisas (particularmente cuando la divisa interna es relativamente inestable); los acuerdos informales para obtener créditos internos; las ventas efectuadas a precios inferiores a los costos; el cálculo de la utilidad razonable y el método de la "reducción a cero" [Nota 2].

● En algunos casos las autoridades que investigan el dumping disponen de una amplia discrecionalidad conforme al AAD, en el sentido de que pueden adoptar procedimientos de cálculo perjudiciales para los exportadores de los países en desarrollo. En este sentido, existen posibilidades de reforzar las normas del AAD.

● Los países en desarrollo necesitan examinar cuidadosamente sus prioridades para poder invertir su capital de negociación en las cuestiones pertinentes.

● La Decisión de Doha relativa a la Aplicación trata las cuestiones de reclamaciones simultáneas ("back-to-back complaints"); el período de referencia que se debe observar para calcular el volumen de las importaciones; la puesta en operación del trato especial y diferenciado según el artículo 15 del AAD; y las modalidades para la evaluación anual conforme al párrafo 6 del artículo 18. En lo que respecta a los primeros dos puntos, los negociadores deberían garantizar que el resultado deseado favorezca realmente a los países en desarrollo. En las negociaciones sobre el tercer punto se debería tener en cuenta la puesta en operación por el Órgano de Apelación de los recursos constructivos recogidos en el artículo 15 en la diferencia sobre la Ropa de Cama [Nota 3].

● Existen otras cuestiones de importancia que no han sido tratadas en la Decisión relativa a la Aplicación. Si bien algunos países han alegado en favor de la aplicación automática de la norma del derecho inferior [Nota 4], los problemas de transparencia tal vez impedirían que su aplicación beneficiara mayormente a los países en desarrollo. Es preciso volver a examinar los métodos de construcción del valor normal enunciados en el párrafo 2 del artículo 2, sobre todo porque se ha observado que los "beneficios razonables" pueden sobrepasar los niveles realistas desde el punto de vista comercial, como en la diferencia sobre la Ropa de Cama. Conviene realizar un análisis más en profundidad antes de concluir que un alza en el umbral de las ventas efectuadas a precios inferiores a los costos, representaría un beneficio substancial para los países en desarrollo.

● También es necesario aclarar otras cuestiones que se han planteado como posibles temas de negociación antes de desarrollar una opinión definitiva. Entre ellas están las propuestas relativas a la fluctuación de los tipos de cambio, los retrasos importantes y la presunción de dumping en el caso de productos de países desarrollados exportados a países en desarrollo.

● Las negociaciones deberían celebrarse teniendo en cuenta la evolución de la jurisprudencia de la OMC.

● Podría ser innecesaria la propuesta de algunos miembros de codificar los avances palpables obtenidos en la aplicación de jurisprudencia por los Grupos Especiales y el Órgano de Apelación. Si bien las decisiones no son jurídicamente obligatorias para los próximos Grupos Especiales, la experiencia indica que son muy difíciles de ignorar.

● Los países en desarrollo y sus empresas importadoras suelen carecer de recursos para llevar a cabo el análisis que les permita realizar una investigación antidumping. Presentar una presunción de dumping o apoyarse en los costos del fabricante mismo para calcular los costos del exportador tal vez ayudaría a paliar el asunto, pero las autoridades deberán garantizar la conformidad con el AAD.

● Si bien el criterio de interés público tiene en principio cierto atractivo, es posible que en la práctica no tenga ningún efecto significativo.

● Habría que considerar el uso del nivel de penetración del mercado, en vez de la cantidad de importaciones, para calcular el margen de minimis.

● Cuando se trata de debatir el papel de la sociedad civil es necesario tener en cuenta que estos grupos suelen estar mejor organizados en los países desarrollados.

● Para muchos miembros de la OMC, el antidumping es un elemento esencial, en particular porque el número de usuarios ha pasado de 5, al final de la Ronda Uruguay, a 30 actualmente. Las investigaciones pueden tener efectos disuasorios sobre las inversiones, independientemente de si a su término se aplican o no derechos antidumping.

● Durante los preparativos para la reunión de Doha, se habían formado dos grupos principales de "solicitantes". El primero deseaba una reforma fundamental, que incluyera las normas de competencia. El segundo era más realista y aceptaba los derechos antidumping en circunstancias apropiadas, pero procuraba impedir los abusos.

● Las negociaciones en Doha reunieron a varios solicitantes y un miembro opositor. Se llegó a un compromiso, teniendo en cuenta los intereses del primer grupo, así como las dificultades políticas que afrontaba dicho miembro. La Declaración Ministerial señala que las negociaciones deberían llevarse a cabo en dos fases, pero conservarían los "conceptos y principios básicos, así como la eficacia" del AAD, de sus instrumentos y de sus objetivos.

● Aún no están claras las modalidades para las futuras negociaciones. En la primera reunión informal, celebrada el 28 de febrero de 2002, se llegó al consenso de que era demasiado temprano para fijar una fecha límite para las propuestas. Ya se han previsto cuatro reuniones formales.

● Es necesario considerar una serie de interrogantes de tipo "ideológico":

- En vista del número de sistemas antidumping vigentes tanto en países desarrollados como en desarrollo, ¿sigue tratándose de un problema Norte-Sur? En ambos casos, la mayor parte del peso de las normas antidumping recae sobre las empresas pequeñas y medianas. Asimismo, el bienestar del consumidor debería ser una preocupación común.

- En vista del papel que desempeñan los Grupos Especiales y el Órgano de Apelación en la interpretación de los aspectos poco precisos del Acuerdo existente, ¿cuál es el papel más apropiado que deben desempeñar los responsables políticos?

- ¿Qué objeto tienen las negociaciones? ¿Sería mejor que las medidas antidumping estuvieran disponibles casi sin reserva o habría que fijar normas más estrictas para su empleo?

- ¿Qué vinculaciones existen entre las negociaciones en materia de antidumping y el acceso a los mercados?

● El parecer de las economías en transición es que las normas antidumping actuales se caracterizan por su injusticia y podrían tener serias implicaciones sistémicas para la OMC. Por ejemplo, a pesar de que las economías en transición representan sólo el 8,4% de la exportación mundial de mercancías, el 32% de las investigaciones antidumping están dirigidas en su contra. Es más, el 70% de las investigaciones en contra de las economías en transición tienen por resultado la aplicación de derechos.

● Las comparaciones de precios que forman parte de las investigaciones antidumping siguen siendo un problema para las economías en transición que aún no han sido reconocidas como "economías de mercado". Se considera que su precio interno no es una base fiable para el cálculo, por lo que la evaluación suele hacerse sobre la base del enfoque del "país sustituto". Esto conduce a la aplicación de derechos relativamente altos.

● Las negociaciones posteriores a Doha brindan una excelente oportunidad para conciliar estos problemas. Además, es necesario tomar medidas ante el hecho de que muchos miembros no aplican literalmente el artículo 2 del AAD en el derecho interno.

● No existe una definición clara de lo que es una economía en transición. Para fines prácticos, en el marco de la OMC, este grupo incluye los países de Europa central y oriental, los países bálticos, la Comunidad de Estados Independientes y China. La UE también incluye el Viet Nam en el grupo.

● Las investigaciones antidumping relacionadas con las economías en transición a veces incluyen cuestiones tanto estructurales como sectoriales.

VII. Las Medidas Antidumping en el Contexto Regional

15. El Sr. Marco Dueerkop (Comisión Europea) declaró que:

● En las negociaciones debería tenerse en cuenta las nuevas tendencias a partir de la Ronda Uruguay, entre ellas la interpretación que los Grupos Especiales y el Órgano de Apelación han dado al AAD, y el empleo creciente de medidas antidumping, incluso por "nuevos usuarios".

● La CE está dispuesta a explorar recursos constructivos con los exportadores de los países en desarrollo. Sin embargo, los "intereses básicos" de los países en desarrollo no siempre están comprometidos en las investigaciones antidumping, por lo que la segunda oración en el artículo 15 podría no poder aplicarse en ciertos casos.

● La CE aplica de forma general la norma del derecho inferior, pero debería verse también como un tipo de trato especial y diferenciado.

● La CE designa ciertas economías en transición como economías que no son de mercado. Considera que otras están completando la transición a una economía de mercado, por lo que es posible tratar ciertas industrias y compañías como si fueran economías de mercado. La determinación se hace en base a los datos de cada caso en particular, utilizando cinco criterios relacionados con el grado de intervención del Estado en la economía y la preponderancia de distorsiones heredadas de la época de la planificación centralizada. El porcentaje de éxito en este tipo de aplicaciones se sitúa alrededor del 16%.

● Los acuerdos regionales difieren en cuanto a las medidas antidumping. En ciertos casos, incluida la UE, se ha suprimido la aplicación de medidas antidumping entre los miembros, por ejemplo en ciertos acuerdos firmados en el hemisferio occidental.

● Existe cierta tensión entre el uso creciente de políticas encaminadas a promover la competencia interna y el empleo creciente de las medidas antidumping. Una salida posible sería considerar que dichas medidas son una forma de paliar el efecto de las importaciones, por ejemplo en una situación en que no son válidas las salvaguardias.

● Los aspectos técnicos de las medidas antidumping no deben opacar su contexto político y económico más amplio. En las próximas negociaciones se deberán tener en cuenta los distintos niveles de desarrollo de los miembros de la OMC y los problemas específicos que afrontan los países en desarrollo.

● Es necesario distinguir entre el dumping y la disposición relativa a las subvenciones recurribles.

● Aún no está claro si la eliminación del excedente de producción que tiene su origen en factores de tipo cíclico constituye un caso de dumping o no.

● La creciente importancia del antidumping para los países en desarrollo quedó ilustrada por el hecho de que tanto la ACICI como la UNCTAD han recibido numerosas solicitudes de asistencia en ese terreno.

● El Sr. Moreland declaró que sólo el 0,5% de las importaciones de los EE.UU. están sujetas a derechos antidumping, en tanto que el Embajador Jara (Chile) informó que alrededor del 50% de las exportaciones de su país se sometían a investigaciones. Resulta evidente la importancia del punto de vista desde el que se abordan las prácticas antidumping.

● Incluso los que no son miembros están siendo objeto de medidas antidumping y otras medidas correctivas, de ahí la urgencia de que los delegados de los países en desarrollo estén al corriente de las normas, con vistas a las futuras negociaciones.

● Es evidente la necesidad de asistencia técnica, a pesar de la renuencia por parte de algunos países de la OCDE a considerar que las medidas antidumping constituyen una prioridad para los países en desarrollo.

● El complicado carácter del AAD le confiere un aspecto rígido y preciso, pero en realidad concede mucha latitud a las autoridades nacionales para actuar con discrecionalidad. Esto implica la necesidad de desarrollar la capacidad de los países en desarrollo para fortalecer tanto su aparato jurídico como su habilidad para tomar decisiones de tipo administrativo.

● También es necesario desarrollar la capacidad de negociación.

● La creación de capacidad debería ser una meta y es necesario definir sus objetivos.

● Se está preparando, en el marco del Programa de Solución de Diferencias de la UNCTAD, un manual en varios tomos sobre la solución de diferencias, con énfasis en la OMC, la OMPI, el CISDI y la UNCITRAL. Dicho manual abarcará aspectos tanto normativos como de procedimiento, así como la jurisprudencia. Servirá de base para seminarios, inicialmente en Ginebra (a partir de mayo de 2002) y más tarde en los países en desarrollo.

● La finalidad de este programa es fomentar en los países en desarrollo una capacidad permanente en los campos pertinentes. No está dirigido específicamente a los representantes ante la OMC ni a quienes tienen conocimientos avanzados, sino a "principiantes calificados" dentro del gobierno, los círculos académicos y las profesiones liberales.

 

Anexo 1: Programa Definitivo


Informe de Seminario ACICI / UNCTAD
Antidumping: Cuestiones Prácticas y Jurídicas
en el Panorama Post-Doha
(celebrado en la ACICI, Rue de Varembé 9, Ginebra,
el 28 de febrero y 1¼ de marzo de 2002)

Observaciones Preliminares
Dra. Esperanza Durán, Directora, Agencia de Cooperación y de Información para el Comercio Internacional (ACICI)
Sra. Manuela Tortora, Coordinadora, Programa de Diplomacia Comercial, UNCTAD
Sr. Erik Chrispeels, Asesor Jurídico y Coordinador, Programa de Solución de Diferencias, UNCTAD

Anexo 2: Lista Definitiva de Participantes

Arabia Saudita (Reino de la)

1. Mr. Saleh M. Shoaib, Commercial Attaché, Permanent Mission, Geneva
Route de Lausanne 263
1292 Chambésy
Tel: 758-9605
Fax: 758-9612
Email:

2. Mr. Ahmad H. Al-Shanbary, Attaché, Permanent Mission, Geneva
Route de Lausanne 263
1292 Chambésy
Tel: 758-7600
Fax: 758-9612

Argentina

3. Mr. Eduardo Tempone, Counsellor, Permanent Mission, Geneva
Route de l'Aéroport 10
Case Postale 536
1215 Genève
Tel: 929-8623
Fax: 798-59-95/798-1992
Email:

Belarús

5. Mr. Vladimir Malevich, Deputy Permanent Representative, Permanent Mission, Geneva
Avenue de la Paix 15
1211 Genève 20
Tel: 734-3844
Fax: 734-3844
Email:

6. Mr. Sergei Gulevich, Third Secretary, Permanent Mission, Geneva
Avenue de la Paix 15
1211 Genève 20
Tel: 734-3844
Fax: 734-3844
Email:

Belice

7. David Gómez, Minister Counsellor, Permanent Mission, Geneva
Rue de Mont-Blanc 7 (5ème étage)
1201 Genève
Tel: 906-8426
Fax: 906-8429
Email:

Bulgaria (República de)

8. Ms. Tatyana Petrova, Counsellor, Permanent Mission to the WTO, Geneva
Chemin des Crts- de-Pregny 16
1218 Grand-Saconnex
Tel: 798-0300 / 798-0301
Fax: 798-0302
Email: .

Camboya (Reino de)

9. H.E. Mr. Suos-Someth, Ambassador, Permanent Mission, Geneva
Rue de Varembé 9
1211 Genève 20
Tel: 00 33 4 7934 1776
Fax: 00 33 4 7961 22 72
Email:

Congo (República del)

10. Mr. Gabriel Nguengue-Montse, Economic Counsellor, Permanent Mission, Geneva
Rue des Paquis 11
1201 Genève
Tel: 731-8821
Fax: 731-8817 / 18
Email:

Corea (República de)

11. Mr. Su-Yeong Yu, Deputy Director, Customs Bureau, Ministry of Finance and Economy 1, Joongang-dong Kwacheon-Shi,
Kyuggi-do,
Republic of Korea
Tel: + 82 2 503-5231
Fax: + 82 2 503-5233
Email:

12. Mr. Jin-Su Sim, Deputy Director, Ministry of Commerce, Industry and Energy
1, Joongang-dong Kwacheon-Shi,
Kyuggi-do, 427-723
Republic of Korea
Tel: + 82 2 503-0174
Fax: + 82 2 503 9460
Email:

13. Ms. Muk-Mee Lee, Assistant Director, Korean Trade Commission
1, Joongang-dong Kwacheon-Shi
Kyuggi-do, 427-723
Republic of Korea
Tel: + 82 2 2110-5565
Fax: + 82 2 504-1213
Email:

14. Mr. Han Soo Kim, Counsellor, Permanent Mission, Geneva
Avenue de l'Ariana 1
Case postale 42
1211 Genève 20
Tel: 748-0000
Fax: 748-0001
Email:

C™te d'Ivoire

15. Mr. Kouakou Adrien Kouadio, Attaché, Permanent Mission, Geneva
Route de Ferney 149h
1218 Grand-Saconnex
Tel: 717-0259
Fax: 717-0260
Email:

16. Ms. Iliria Martín Hernández, Ministry of Finances and Prices, La Havana
Ministerio de Finanzas y Precios
Habana Vieja Ciudad de la Habana
Cuba
Tel: + 0053/ 67-1909
Fax: + 0053/ 33-8050
Email:

17 Ms. Alina Revilla Alcazar, Second Secretary, Permanent Mission, Geneva
Chemin de Valérie 100, 1292 Chambésy
Tel: 758-9435
Fax: 758-9431
Email:

18. H.E. Mr. Alejandro Jara, Ambassador, Permanent Mission to the WTO, Geneva
Rue de Moillebeau 58 (4ème étage)
1211 Genève 19
Tel: 918-0081
Fax: 734-5297
Email: .

19. Ms. Zhang Bin, Attaché, Permanent Mission, Geneva
Route de Lausanne 228
1292 Chambésy
Tel: 909-7629
Fax: 909-7699
Email:

20. Mr. Wang Xiaodong, Third Secretary, Permanent Mission to the WTO, Geneva
Route de Lausanne 228
1292 Chambésy
Tel: 909-7615
Fax: 909-7699
Email:

Egipto (República Árabe de)

21. Mr. Mawfik El Fayomi, Ministry of Foreign Trade - Anti-Dumping Department,
El Cairo
c/o Permanent Mission of the Arab Republic of Egypt
Avenue Blanc 49 (2ème étage)
1202 Genève
Tel: 732-2248
Fax: 731-6828
Email:

22. Mr. Ahhmed Talaat El Libedy, Commercial Secretary, Permanent Mission, Geneva
Rue de Lausanne 45-47
Genève
Tel: 732-2248
Fax: 731-6822
Email:

23. Mr. Amr Ramadan, First Secretary, Permanent Mission, Geneva
Avenue Blanc 49 (2ème étage)
1202 Genève
Tel: 731-6530 / 731-6539
Fax: 738-4415
Email:

24. Mr. Ahmed Elsayed, Investigator, Permanent Mission, Geneva
Avenue Blanc 49 (2ème étage)
1202 Genève
Tel: 731-6530 / 731-6539
Fax: 738-4415
Email:


Estados Unidos de América

25. Mr. Richard Moreland, Deputy Assistant Secretary, Department of Commerce, USTR, Washington, D.C.
14^th and Pennsylvannia Avenue, N.W.
Washington, D.C. 20230
U.S.A.
Tel:

26. Mr. Robert Heilferty, Senior Counsellor, USTR, Washington, D.C.
Washington, D.C.
14^th and Pennsylvannia Avenue, N.W.
Washington, D.C. 20230
U.S.A.
Tel:

27. Mr. Robert Kasper, Attaché, Permanent Mission to the WTO, Geneva
11 Route de Pregny
1292 Chambésy
Tel: 749-5313
Fax: 749-5308
Email:

Estonia

28. Mrs. Tiina Treiman, Third Secretary, Ministry of Foreign Affairs, Estonia
Ministry of Foreign Affairs
Islandi Square 1
Tallinn 15049
Estonia
Tel: + 372 / 6317 200
Fax: + 372 / 6317288
Email:

Etiopía

29. Mr. Esayas Gotta Seifu, First Secretary, Permanent Mission, Geneva
Rue de Moillebeau 56
1211 Genève 19
Tel: 919-7010
Fax: 919-7029
Email:

Federación de Rusia

30. Mr. Alexander Poluektov, Director for International Policies, CCEUR, Moscow
Tel: + 7095 / 232-5577
Email:

31. Ms. Olga Shishaeva, First Secretary, Permanent Mission, Geneva
Avenue de la Paix 15
1211 Genève 20
Tel: 733-1870 / 734-6630
Fax: 734-4044
Email:

Finlandia

32. Mrs. Kristina Kauppinen, Intern, Permanent Mission, Geneva
Rue Pré-de-la-Bichette 1
Case Postale 198
1211 Genève 20
Tel: 919-4261
Fax: 740-0287
Email:

33. Mr. François Cotier, Commercial Attaché, Ministry of the Economy, Finance and Industry, Division of External Economic Relations, Paris
Teledoc 541
139, Rue de Bercy
75572 Paris Cedex 12
France
Tel: + 33 1
Fax: + 33 1
Email:

34. Mr. John Leung, Deputy Representative of Hong Kong, Hong Kong Economic & TradeÊ Office, Geneva
5, Allée David-Morse
1211 Genève 20
Tel: 730-1323
Fax: 730-1304
Email:

35. Ms. Timea Varvolgyi, Ministry of Economic Affairs, Budapest
Ministry of the Economy
1055 Houvid 13-15
Budapest (Hungary)
Tel: + 0036 / 1374-2882
Fax: + 0036 / 1374-2800
Email:

36. Ms. Maria Sitkey, Ministry of Economic Affairs, Budapest
Ministry of Economy
1055 Houvid 13-15
Budapest (Hungary)
Tel: + 0036 / 1374-2749
Fax: + 0036 / 1374-2911

37. Mr. Rajesh Aggarwal, Counsellor, Permanent Mission, Geneva
Rue du Valais 9 (6ème étage)
1202 Genève
Tel: 738-4086
Fax: 738-4548
Email:

38. Mr. K. Rao, First Secretary, Permanent Mission, Geneva
Rue du Valais 9 (6ème étage)
1202 Genève
Tel: 732-0856
Fax: 738-9548
Email:

39. Mrs. Ganef Judawati, Assistant to Commercial Attaché, Permanent Mission, Geneva
Rue de Saint-Jean 16
1203 Genève
Case Postale 2271
1211 Genève 2
Tel: 339-7020
Fax: 339-7025
Email:

Irán (República Islámica del)

40. Mr. Alireza Jeirani Hokmabad, Attaché, Permanent Mission, Geneva
Chemin du Petit-Saconnex 28
1209 Genève
Tel: 332-2100
Fax: 733-0203

41. Ms. Aya IIno, Advisor, Permanent Mission, Geneva
Chemin des Fins 3
Case postale 337
1211 Genève 19
Tel: 717-3226
Fax: 788-3811
Email:

42. Mr. Loui Ammari, Assistant to the Economic Affairs, Permanent Mission, Geneva
Rue de Vermont 37-39
Case postale 1716
1211 Genève 20
Tel: 748-2000
Fax: 748-2001
Email:

43. Ms. Maija Manika, Counsellor to the WTO, Permanent Mission, Geneva
Rue de Lausanne 137 (6ème étage)
1211 Genève 20
Tel: 738-5111
Fax: 738-5171
Email:

44. Mr. Renards Mikelosons, Attaché to the WTO, Permanent Mission, Geneva
Rue de Lausanne 137 (6ème étage)
1211 Genève 20
Tel: 738-5111
Fax: 738-5171
Email:

Lituania

45. Ms. Laima Skruodiene, Ministry of the Economy, Vilnius
Gedimino Ave, 38/2
Vilnius (Lithuania)
Tel: + 370 - 2 - 609631
Fax: + 370 - 2 - 609630
Email:

46. Mr. Kaselis Egidijus, Counsel, JCC "ACHEMA", Jonava
TSC ACHEMA
Taurostos 26
Jonava 5000
Lithuania
Tel: + 370 19 56934
Fax: + 370 19 56004
Email:

47. Ms. My Yen Lu, Assistant Representative to the WTO, Macao Economic and Trade Office, Brussels
Avenue Louise, 375, BTE 9
1050 Bruxelles
Tel: + 32 2 647-1265
Fax: + 32 2Ê 640-1552
Email:

48. Mr. Melody Justin Yeremia Chirwa, Senior Assistant Trade Officer, Ministry of Commerce and Industry, Lilongwe
P.O. Box 30366
Lilongwe 3
Malawi
Tel: + 00265 / 770-244
Fax: + 00265 / 770-760

49. Ms. Azma Jusoh, Ministry of International Trade and Industry, Accountant Anti-Dumping Unit, Kuala Lumpur
Level 5, Block 10,
Government Offices Complex,
Jalan Duta,
50622, Kuala Lumpur
Malaysia
Tel: + 603 6203-4640
Fax: + 603 6203-1745
Email:

Marruecos

50. Mr. Tijani Younes, Counsellor, Permanent Mission, Geneva
Chemin Francois Lehmann 18a
1218 Grand-Saconnex
Tel: 791-8181
Fax: 791-8180
Email:

51. Mr. Habib Ould Hemet, First Counsellor, Permanent Mission, Geneva
Avenue Blanc 46
1202 Genève
Tel: 906-1840
Fax: 906-1841
Email:

Moldova (República de)

52. Mr. Adrian Calmac, Counsellor, Permanent Mission (WTO Division), Geneva
Chemin du Petit-Saconnex 28
1209 Genève
Tel: 733-9103
Fax: 733-9104
Email:

53. Ms. Marian Foltea, Trade Lawyer, Ministry of the Economy (WTO Division), Moldova
Ministry of the Economy
Chishina 2003
Moldova
Tel: + 3732 / 23 76 50
Fax: + 3732 / 23 42 50
Email: foltea.moldova.md

Nigeria

54. Mr. E. E. Kalu, First Secretary, Permanent Mission to the WTO, Geneva
Rue Richard Wagner 1
1211 Genève 2
Tel: 733-1000
Fax: 733-1080
Email:

55. Mr. M.G. Buba, Second Secretary, Permanent Mission to the WTO, Geneva
Rue Richard Wagner 1
1211 Genève 2
Tel: 733-1000
Fax: 733-1080
Email:

Pakistán

56. Mr. Syed Habib Ahmed, Economic Counsellor, Permanent Mission, Geneva
Rue de Moillebeau 56 (4^ème étage)
1211 Genève 19
Tel: 734-7760
Fax: 734-8085
Email:

57. Ms. Milagros Miranda Rojas, Second Secretary, Permanent Mission, Geneva
Avenue Louis Casai 71 (1er étage)
Case postale 160
1216 Cointrin
Tel: 791-7726
Fax: 791-7729
Email:

Polonia

58. Ms. Monika Zagajska, Ministry of the Economy, Warsaw
UL. Ploc Trech Kryzy 3/5
00-507 Warsaw
Poland
Tel: + 48 22 693-4605
Fax: + 48 22 693-4018
Email:

59. Ms. Tracy Garland, International Trade Department, DFID, London
1 Palace Street
London SW1E 5HE
Tel: + 44 (0) 20 7023 0161
Fax: + 44 (0) 20 7023 0470
Email:

60. Ms. Claudia Mejia Ricart, Santo Domingo
c/o Eric Eckman 18, 4H
Apt 4C, Santo Domingo
Republica Dominicana
Tel:
Fax:
Email:

República Eslovaca

61. Mr. Milan Majek, First Secretary, Permanent Mission, Geneva
Chemin de l'Ancienne route 9
Case postale 160
1218 Grand-Saconnex
Tel: 747-7411
Fax: 747-7434
Email: .

República Kirguisa

62. Mr. Edil Kalashev, Representative to the WTO, Geneva
Rue Maunoir 26 (1^er étage)
1207 Genève
Tel: 707-9220
Fax: 707-9221
Email:

63. Ms. Adina Stana, Ministry of Foreign Affairs of Romania, Foreign Trade Department and Economic Promotion, Bucharest
Calea Victoriei 152
Sector 1
Bucharest (Romania)
Tel: + 7
Fax: + 9

64. Mr. Iba Mar Oulare, Second Counsellor, Permanent Mission, Geneva
Rue de la Servette 93
1202 Genève
Tel: 918-0230
Fax: 740-0711
Email:

65. Mr. Falou Samb, Second Counsellor, Permanent Mission, Geneva
Rue de la Servette 93
1202 Genève
Tel: 918-0230
Fax: 740-0711
Email:

Singapur

66. Ms. Angela PNG, Counsellor, Permanent Mission, Geneva
ICC
Block G, 6th floor
Rue de Pré-Bois 20
Case postale 1910
1215 Genève 15
Tel: 929-6655
Fax: 929-6658
Email:

Sri Lanka

67. Mr. Himalee Arunatilaka, Second Secretary, Permanent Mission, Geneva
Rue de Moillebeau 56 (5ème étage)
Case postale 436
1211 Genève 19
Tel: 919-1257
Fax: 734-9084
Email:

Sudáfrica

68. Mr. Gustav Brink, Director Trade Remedies Policy in South Africa, Pretoria
SABS A219 Private Bag X753
1 Dr. Lategan Road, Pretoria
Groenkloof, Pretoria 0001
South Africa
Tel: + 08
Fax: + 06
Email:

69. Mr. Nirat Supthaweethum, Trade Officer of Anti-dumping and Countervailing Measures, Department of Foreign Trade, Ministry of Commerce, Nonthaburi
44/100 Sarambinnam Road,
Nonthaburi 11000, Thailand
Tel: + /40
Fax: +
Email:

70. Ms. Mookda Soontonpagasid, Trade Officer, Department of Foreign Trade, Ministry of Commerce, Nonthaburi
Bureau of Trade Interest and Remedies
Nonthaburi - Sarambinnam Road,
Nonthaburi 11000, Thailand
Tel: + /40
Fax: +
Email: mookdas@yahoocom

71. Mr. Auramon Chutinet, Trade Officer, Department of Business Economics, Bangkok
Department of Business Economics
Thanon Ratchadamroen Helang
Bangkok 10200
Thailand
Tel: +
Fax: +
Email:

72. Mr. Pornchai Danvivathana, Minister Counsellor, Permanent Mission to the WTO, Geneva
Route de Pré-Bois 20
Genève
Tel: 929-5205
Email:

Trinidad y Tobago

73. Ms. Lauren Boodhoo, First Secretary, Permanent Mission, Geneva
Rue de Vermont 37-39
1202 Genève
Tel: 918-0380
Fax: 734-9138
Email:

74. Mr. Mounir Ben Rjiba, First Secretary, Permanent Mission, Geneva
Rue de Moillebeau 58
Case postale 272
1211 Genève 19
Tel: 734-8450 / 734-8459
Fax: 734-0663
Email:

75. Mr. Cengiz Gürsel, Foreign Trade Expert, Emek-Ankara
Dis Ticaret Mustesarligi Ithalat Genel
Mudurlugu Inonie Bulvari
Emek-Ankara
Turkey
Tel: + 90
Fax: + 90 .65
Email:

76. Mr. Oguzhan Berber, Foreign Trade Expert, Emek-Ankara
Inonu Bulvari, No.36, 06510
Emek, Ankara
Turkey
Tel: + 90 .00/1784
Fax: + 90 .41
Email:

77. Mr. Murat Gšren, Foreign Trade Expert. Emek-Ankara
Inonu Bulvari, No.36, 06510
Emek, Ankara
Turkey
Tel: + 90 .00
Fax: + 90 .65

78. Ms. Yelda Unal, Deputy Commercial Counsellor, Permanent Mission to the WTO, Geneva
Permanent Mission of Turkey
Route de Pré-Bois 20
Case postale 1837
1215 Genève 15
Tel: 791-7010
Fax: 791-7020
Email: Chemin du Petit-Saconnex 28b

79. Mr. Yaroslav Snygur, Deputy Head of the Division for Trade Restrictions and Unfair Competition, Ministry of Economy and European Integration, Kiev
8 Lvivska Sq
04655 Kyiv, Ukraine
Tel: + 00380 44 212-44-09
Fax: + 00-57
Email:

80. Mr. Sergiy Sirchenko, Leading Specialist, Division for Trade Restrictions and Unfair Competition, Ministry of Economy, Kiev
8, Lvivska Sq., Kyiv
GSP-655, 04655 Ukraine
Tel: + 00380 44 212-44-97
Fax: + 00380 44 212-55-57
Email:

81. Ms. Natalya Machulyskaya, Specialist of the First Category, Kiev
Kiev
Lvivska Str. 8
Tel: + 00380 44 212-39-93
Fax: + 00 46
Email:

82.Ê Mr. Marco Dueerkop, EC Commission, Brussels
European Commission
Avenue de Tervuren 226
1150 Bruxelles
Tel: + 32 2 296-5095
Fax: + 32 2 296-3021
Email:

83. Mr. Welge, Counsellor, EC Commission, Geneva
European Union
Permanent Delegation to the European Commission in Geneva
Rue de Vermont 37-39
Case postale 195
1211 Genève 20
Tel: 918-2219
Fax: 734-2236
Email:

Uruguay

84. Mr. Juan Manuel Fernandez, Minister Counsellor, Permanent Mission, Geneva
Rue de Lausanne 65 (4ème étage)
1202 Genève
Tel: 716-3304
Fax: 716-3310
Email:

85. Mr. Alfredo Azpurua, Second Secretary, Permanent Mission, Geneva
Chemin François Lehmann 18a
1218 Grand-Saconnex
Tel: 717-0940
Fax: 717-0941
Email:

86. Mr. Aldo Perfetto, Third Secretary, Permanent Mission, Geneva
Chemin François Lehmann 18a
1218 Grand-Saconnex
Tel: 717-0966
Fax: 717-0941
Email:

87. Mr. Jorge Albites, Permanent Mission, Geneva
Chemin François Lehmann 18a
1218 Grand-Saconnex
Tel: 717-0940
Fax: 717-0941
Email:

Zambia

88. Mr. Edward Chisanga, First Secretary (Trade), Permanent Mission, Geneva
Chemin du Champ-d'Anier 17-19
1209 Genève
Tel: 788-5330 / 788-5331
Fax: 788-5340
Email:

Zimbabwe

89. Ms. Beatrice Mutetwa, Minister Counsellor, Permanent Mission, Geneva
Chemin William Barbey 27
1292 Chambésy
Tel: 758-3011 / 758-3013
Fax: 758-3044
Email:

90. Mr. Felix Maonera, Counsellor, Permanent Mission, Geneva
Chemin William Barbey 27
1292 Chambésy
Tel: 758-3011 / 758-3013
Fax: 758-3044
Email:

*********************************************

91. Ms. Esperanza Durán, Director.
9, Rue de Varembé - PO Box 156
1211 Geneva 20, Switzerland
Tel:
Fax:
Email:

Grupo de Estados de África, el Caribe y el Pacífico (Grupo ACP)

92. Mr. Achille Bassilekin, Assistant to Mr. Kisiri
Rue de Vermont, 37-39
1202 Genève
Tel: 748-1490
Fax: 748-1499

Organización Mundial del Comercio (OMC)

93. Mr. Nicholas Lockhart, Appellate Body
154 Rue de Lausanne
1211 Genève 21
Tel: 739-5017
Fax: 739-5786
Email:

94. Mr. Johann Human, WTO Rules Division
154 Rue de Lausanne
1211 Genève 21
Tel: 739-5903
Fax: 739-5909
Email:

95. Mr. Muslim Yilmaz, WTO Rules Division
154 Rue de Lausanne
1211 Genève 21
Tel: 739-5111
Email:

96. Mr. Raul Torres, WTO Rules Division
154 Rue de Lausanne
1211 Genève 21
Tel: 739-5819
Fax: 739-5505
Email:

Commercial Diplomacy Programme
Palais des Nations
1211 Genève 10
Tel: +41 (0) 22 917-5940 and +41 (0) 22 917-6313
Fax: +41 (0) 22 907-0247
Email:

97. Ms. Ana Maria Alvarez, Competition Law and Policy and Consumer Protection Section

98. Mr. Philippe Brusick, Chief, Competition Law and Policy and Consumer Protection Section, DITC

99. Mr. Taehyun Choi, TNCD, DITC

100. Mr. Erik Chrispeels, Legal Advisor and Coordinator, Dispute Settlement Programme, UNCTAD

101. Ms. Marisa Diaz-Henderson, Deputy Co-ordinator, Commercial Diplomacy Programme/DITC

102. Mr. Stefano Inama, Deputy Co-ordinator, Commercial Diplomacy Programme/DITC

103. Mr. Luca Monge-Roffarello, TNCD, DITC

104. Mr. Xiaobing Tang, TNCD, DITC

105. Ms. Manuela Tortora, Co-ordinator, Commercial Diplomacy Programme/DITC

106. Mr. Edwin Vermulst, UNCTAD Consultant.
Law Partner, Vermulst, Waer & Verhaegh,
Rue Blanche 33
1060 Brussels
Tel: 32 2 542-0780
Fax: 32 2 534 5888
Email:

8 de marzo de 2002

Anexo 3: Análisis de los Cuestionarios de Evaluación

Informe de Seminario ACICI / UNCTAD
Antidumping: Cuestiones Prácticas y Jurídicas en el Panorama Post-Doha (celebrado en la ACICI, Rue de Varembé 9, Ginebra, el 28 de febrero y 1¼ de marzo de 2002)

I. Características de los Participantes

1. De los 104 participantes, la mayoría (alrededor del 60%) eran de países menos favorecidos (PMF). Cerca del 30% del total contestaron al cuestionario.

2. Como puede verse en el cuadro adjunto, el participante promedio que contestó al cuestionario tenía conocimientos meramente satisfactorios en materia de antidumping antes del seminario. Sólo dos personas juzgaron que sus conocimientos previos era excelentes. De las personas que indicaron el tiempo que llevaban en su puesto actual (21), la gran mayoría (80%) tenía entre 1 y 3 años de experiencia. Se puede decir, por lo tanto, que el público se caracterizó por tener conocimientos teóricos y prácticos suficientes en materia de antidumping, sin ser expertos en ese campo.

3. Casi todas las personas que contestaron al cuestionario opinaron que el seminario fue productivo, y un gran número lo encontró muy productivo (véase el resumen de las evaluaciones más abajo). De igual manera, estimaron uniformemente que la calidad de los oradores y del material había sido buena o excelente. La gran mayoría de los participantes tenía interés en distribuir el material entre sus colegas, incluso en las capitales. Sin embargo, un representante de habla francesa de un PMF indicó que esto sólo sería posible si el material estaba en francés.

4. La sesión considerada más satisfactoria fue la presentación sobre las implicaciones prácticas para el cálculo del margen de dumping. Las personas que contestaron al cuestionario también indicaron estar muy interesadas en las sesiones sobre antidumping y competencia, y sobre las cuestiones relativas a la aplicación y las prioridades para las negociaciones en el período posterior a Doha. Esta combinación refleja un interés abrumador por parte de los participantes en los aspectos prácticos de las cuestiones relativas al antidumping, y en el lugar que estas últimas ocupan en el contexto más amplio del Programa de Doha para el Desarrollo.

5. Las sugerencias para mejoras y otros temas que podrían tratarse en el futuro en relación con las prácticas antidumping incluyen los siguientes:

● debates sobre estudios de casos o utilización de simulacros;

● evaluación y cálculo de daños;

● más material escrito para cada presentación, incluso distribuidos con antelación para poder discutirlos previamente;

● más tiempo para examinar asuntos complejos como éstos;

● invitar a investigadores de los países que "tradicionalmente" hacen uso de las prácticas antidumping a que presenten sus puntos de vista y experiencias;

● más seminarios sobre los aspectos prácticos y técnicos, incluida la comparación de los precios de exportación y los precios normales, la manera de corregir los datos relativos a los precios, etc.;

● más énfasis en la creación de capacidad y la asistencia técnica para África Subsahariana;

● poner más atención en la elección de los países que presentan sus puntos de vista;

● sería útil proporcionar gafetes para los delegados;

● examinar la posibilidad de financiar la asistencia de funcionarios de las capitales.

● las economías pequeñas;

● el comercio y la inversión;

● la aplicación de la propiedad intelectual;

● acuerdos comerciales regionales;

● la solución de diferencias y análisis de informes de Grupos Especiales;

● el acceso a los mercados y las tarifas industriales;

● la valoración en aduana;

● la agricultura;

● el trato preferencial para los países en desarrollo;

● los servicios;

● los obstáculos técnicos al comercio;

● las medidas sanitarias y fitosanitarias.

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