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Système dalerte avancé de lACICI pour les Membres et Observateurs de lOMC Non-Résidents
Tome 2, Numéro 4
30 septembre 2003
I. Points principaux de ce numéro (octobre décembre 2003)
A. Après léchec de la cinquième Conférence ministérielle de Cancún (10-14 septembre 2003), les ordres du jour des organes de lOMC, en particulier des organes de négociation, seront influencés par les instructions contenues dans le Projet de communication ministérielle [Note 1]. Ce texte, qui représente le résultat final de la Conférence de Cancún, réclame davantage de travail dans certains domaines clés, afin de permettre la conclusion des négociations, en application des engagements pris conformément au Programme de travail de Doha. A cet effet, le Conseil général a été chargé de convoquer une réunion au plus tard le 15 décembre 2003 pour prendre les mesures nécessaires. Le Comité des négociations commerciales (CNC) et ses organes ajusteront leurs ordres du jour à ce revers et baseront leur travail sur les positions communes atteintes à Cancún dans certains domaines.
B. Des négociations difficiles concernant le paragraphe 6 de lAccord sur les aspects des droits de propriété intellectuelle qui touchent au commerce(ADPIC) ont été conclues après des négociations laborieuses de dernière minute qui ont eu lieu à Genève juste avant la Conférence ministérielle de Cancún. La Décision du 30 août 2003 (WT/L/540) permet aux pays en développement sans capacités locales pour fabriquer les génériques de médicaments brevetés de les importer auprès de producteurs bon marché basés dans des pays tiers, dans les situations durgence en matière de santé publique.
C. Session extraordinaire du Comité sur lagriculture : prenant place à côté de la proposition de modalités précédente du Président, M. Stuart Harbinson (TN/AG/W/1/Rev.1) et celle, plus récente, présentée par les Etats-Unis et lUnion européenne (UE) à la veille de la Conférence ministérielle de Cancún, la proposition du G-21 (WT/MIN(03)/6) est soutenue par un groupe de pays en développement [Note 2], notamment le Brésil, la Chine, lEgypte et lInde. A lissue de lexamen communautaire de la Politique agricole commune (PAC), la décision a été prise de découpler éventuellement le soutien agricole de la production dans lUE. (Accueilli favorablement par un grand nombre de personnes au sein de la communauté du commerce comme un pas en avant dans les derniers préparatifs avant Cancún, la marge de négociation ainsi octroyée aux négociateurs de lUE sest avérée insuffisante pour restreindre les profondes divergences de vues existant entre les membres de lOMC sur cette question importante à Cancún. Les négociateurs commerciaux reviendront à Genève et reprendront les débats sur ce sujet du 6 au 9 octobre puis du 17 au 19 et le 21 novembre, avec à lordre du jour ces trois propositions de modalités.)
D. Conseil du commerce des services (CCS) : le délai pour présenter les offres initiales prévu dans les négociations sur les services étant échu le 31 mars 2003 et aucun progrès nayant été obtenu à Cancún, les négociations continueront en Session extraordinaire. Bien quun progrès significatif ait été réalisé avec ladoption le 6 mars 2003 des Modalités du traitement de la libéralisation autonome (TN/S/6), les travaux continueront vraisemblablement concernant le projet révisé des Modalités pour le traitement spécial des PMA (TN/S/13), daté du 5 septembre 2003, qui définit les modalités pour accorder une priorité spéciale aux PMA dans le cadre des négociations sur les services. Sur cette période, des réunions sont prévues les 3 et 10 octobre ainsi que les 5 et 12 décembre.
E.Groupe de négociation sur laccès aux marchés (NAMA) : manque de progrès à Cancún et limpasse actuelle dans le domaine de lagriculture pourrait conduire à un ralentissement des négociations sur le projet de texte révisé du Président (« Texte de Girard », TN/MA/W/35/Rev.1), en particulier pour prendre en compte les préoccupations exprimées par les pays en développement quant aux baisses des revenus gouvernementaux pouvant résulter de la mise en uvre de la formule de Girard.
F.Groupe de négociation sur les règles : la clarification et lidentification des questions pertinentes pour ces négociations étant pratiquement complètes, le travail de négociation sur les améliorations concernant les disciplines qui régissent lantidumping, les subventions et les mesures compensatoires, notamment les subventions aux pêcheries, et les accords commerciaux régionaux (ACR) est engagé. A ce jour, les progrès dans les domaines en question ont été irréguliers. Pendant cette période, des réunions sont prévues aux dates suivantes : 3, 7-8 et 27-29 octobre, 3 et 27 novembre et 11 décembre.
II. Informations détaillées sur les réunions de lOMC présentant un intérêt particulier pour les PMF
A. Organes de négociation et sessions extraordinaires (les sections ombrées indiquent les réunions informelles)
Organe de lOMC
Dates des réunions
Objet des débats
Conseil du commerce des services (Session extraordinaire)
6, 9-10 octobre
5, 12 décembre
Lordre du jour pourrait notamment comprendre :
● lévaluation du commerce des services ;
● les propositions en vertu de larticle XIX de lAGCS ;
● lexamen des progrès effectués dans la phase doffres et de demandes.
Les minutes de la dernière réunion sont disponibles sous la cote TN/S/M/8.
Groupe de négociation sur les règles
27-29 octobre
26-27 novembre
11,15-17 décembre
Lordre du jour devrait notamment comprendre la poursuite des débats sur la mise en uvre de nouvelles pratiques concernant :
● lantidumping, les subventions et mesures compensatoires, y compris les subventions aux pêcheries ;
● les subventions : une attention continue sera probablement accordée à une proposition de lInde relative au traitement spécial et différencié (TN/RL/W/8) ;
● les accords commerciaux régionaux (session spécifique en décembre) : une proposition de lInde (TN/RL/W/114) souligne les questions présentant un intérêt particulier pour les pays en développement dans ce domaine.
Les minutes de la dernière réunion sont disponibles sous la cote TN/RL/M/11.
Voir également le rapport du Président au CNC à sa dernière réunion (TN/RL/5).
Comité sur lagriculture (Session extraordinaire)
6-9 octobre et
17-19, 21 novembre
Lordre du jour pourrait notamment comprendre :
● trois propositions de modalités qui ont été avancées : le projet révisé du Président (TN/AG/W/1/Rev.1), le projet des Etats-Unis et de lUE, ainsi que le projet du G-21 (WT/MIN(03)/6) ;
● un communiqué rédigé par des ministres de 22 pays en développement [Note 3] a été présenté à Cancún (WT/MIN(03)/14) afin de soutenir les produits stratégiques (PS) et le Mécanisme de sauvegarde spéciale (Mécanisme MSS) pour les pays en développement ;
● la communication de quatre PMA [Note 4] sur les subventions relatives au coton (TN/AG/GEN/4) et une proposition de suivi ont été mises en circulation à Cancún (WT/MIN(03)/W/2) ;
Les minutes de la dernière réunion sont disponibles sous la cote TN/AG/R/10.
Groupe de négociation sur laccès aux marchés
23-24 octobre et
8-10 décembre
Lordre du jour pourrait notamment comprendre :
● le texte du projet révisé sur les modalités du Président (TN/MA/W/35/Rev.1) ;
● une proposition de réductions tarifaires formulée par le Canada, les Communautés européennes et les Etats-Unis (JOB(03)/163) ;
● une communication présentée par des pays en développement et indiquant les conséquences négatives que les réductions tarifaires pourraient avoir sur les revenus gouvernementaux dans certains pays membres de lOMC. (TN/MA/W/40) ;
● des modalités sur la réduction dobstacles non tarifaires.
Une étude sur les modalités, qui avait déjà été proposée par le Groupe, a été distribuée par le Secrétariat de lOMC (TN/MA/9).
Les minutes de la dernière réunion sont disponibles sous la cote TN/MA/M/6.
Voir également le rapport du Président au CNC à sa dernière réunion (TN/MA/11).
Organe de règlement des différends (Session extraordinaire)
03 novembre 2003
Ordre du jour conforme au document WTO/AIR/2185/REV.1. Les sujets abordés comprennent :
● La poursuite du travail sur les clarifications et les améliorations du MRD, débat sur des concepts ;
● Le débat question par question, en sappuyant sur le travail effectué jusquici ;
● Le débat sur une proposition globale du Mexique (JOB(03)/208) du 10 novembre 2003.
Comité du commerce et de lenvironnement
(Session extraordinaire)
30-31 octobre
Principaux éléments du travail poursuivi, par paragraphes de la Déclaration de Doha :
● paragraphe 31(i) : relation entre les règles de lOMC et les Accords environnementaux multilatéraux (AEM). Voir la version la plus récente du document du Secrétariat de lOMC Matrice des mesures commerciales prises au titre de divers AEM (WT/CTE/W/160/Rev.2) ;
● paragraphe 31(iii) : (définition et) libéralisation des biens et services environnementaux . concernant les biens, voir les communications de divers pays africains (TN/MA/W/40) et des Etats-Unis (TN/TE/W/38) et concernant les services, voir une classification existante (qui na pas été élaborée par lOMC) sous la cote MTN.GNS/W/120 ;
● paragraphe 32(i) : accès aux marchés. Voir la communication de lInde (WT/CTE/W/207) sur la façon dont les mesures environnementales appliquées dans les développés pourraient gêner les importations de biens potentiellement respectueux de lenvironnement provenant de pays en développement ;
● paragraphe 33 : renforcement des capacités et examens environnementaux. Le travail demeure à un stade préliminaire.
Les minutes de la dernière réunion sont disponibles sous la cote WT/CTE/M/34.
B. Autres organes de lOMC (les sections ombrées indiquent les réunions informelles)
Organe de lOMC
Dates des réunions
Objet des débats
Organe d'examen des politiques commerciales Haïti, Guyana
4, 6 novembre et
31 octobre
Consiste en :
● un rapport du Secrétariat ;
● un rapport du gouvernement soumis actuellement à examen ;
● la distribution du projet de rapport aux membres avant la réunion ;
● un rapport établi par le principal intervenant (normalement un pays développé en relation étroite avec le pays en question)
● les remarques finales du Président de lOrgane dexamen des politiques commerciales.
Comité des obstacles techniques au commerce
23-24 octobre
5-6-7 novembre
Lordre du jour pourrait notamment comprendre :
● des déclarations sur la mise en uvre et ladministration de laccord ;
● lassistance technique ;
● les préparatifs pour le troisième examen triennal du fonctionnement et de la mise en uvre de lAccord sur les obstacles techniques au commerce, en vertu de larticle 15:4 ;
Les minutes de la dernière réunion sont disponibles sous la cote G/TBT/M/30.
Organe de règlement des différends
2 octobre
7 novembre et
1er décembre
Lordre du jour des réunions de lORD comporte des éléments permanents sur la surveillance de la mise en oeuvre des recommandations adoptées et sur la mise en place de groupes spéciaux suite à des requêtes des membres.
Il serait intéressant de relever que deux litiges particulièrement importants pour des pays en développement sont toujours en suspens devant lORD : les différends relatifs aux subventions sur le sucre (WT/DS283) et sur le coton (WT/DS267)
Pour la réunion du 2 octobre, voir WTO/AIR/2174.
Sous-Comité des pays les moins avancés
2 octobre et
8 décembre
Les éléments suivants pourraient figurer à lordre du jour :
● laccession des PMA : voir le document du Secrétariat JOB(03)/87 décrivant la situation quant aux accessions des PMA et les Lignes directrices (WT/L/508) destinées à faciliter les processus daccession ;
● laccès aux marchés pour les PMA : une version mise à jour de létude sur laccès aux marchés des PMA préparée par le Secrétariat (TN/MA/S/7) devrait être présentée pendant la réunion doctobre ;
● renforcer la participation des PMA dans le système commercial multilatéral : poursuite du débat sur le document du Secrétariat WT/COMTD/LDC/W/30 ;
● les initiatives dassistance technique liée au commerce et de renforcement des capacités pour les PMA : pour ce qui est du rapport dactivités du premier trimestre 2003, voir WT/COMTD/W/112.
Les minutes de la dernière réunion sont disponibles sous la cote WT/COMTD/LDC/M/33.
Voir WTO/AIR/2163/Rev.1.
Comité sur les règles dorigine
3,9octobre et
17-20, 21 novembre
Lordre du jour pourrait notamment comprendre :
● des consultations sur des questions liées aux règles dorigine ;
● le programme de travail pour lharmonisation.
Les minutes de la dernière réunion sont disponibles sous la cote G/RO/M/42.
Comité des mesures concernant les investissements et liées au commerce
3 octobre et
3 décembre
Lordre du jour pourrait notamment comprendre :
● les notifications au titre de larticle 6:2 de lAccord sur les MIC : voir G/TRIMS/N/2/Rev.10 pour la compilation la plus récente des notifications ;
● les propositions sur les dispositions relatives au traitement spécial et différencié adressées au Comité des mesures concernant les investissements et liées au commerce par le Président du Conseil général : pour ce qui est de la proposition du Groupe africain, voir le document TN/CTD/W/3/Rev.2.
Les minutes de la dernière réunion sont disponibles sous la cote G/TRIMS/M/17.
Comité du commerce et du développement
14-15 octobre et
27 novembre
Les éléments suivants pourraient figurer à lordre du jour :
● les notifications au titre de la Clause dhabilitation concernant le Système généralisé de préférences : pour ce qui est de la note récente du Canada présentée à la dernière réunion, voir WT/COMTD/N/15/Add.1 ;
● la coopération technique et la formation : voir le rapport dactivités de 2002 sur lassistance technique (WT/COMTD/W/101/Add.4) ;
● la détérioration des termes déchange des produits de base et ses implications pour le commerce et le développement de pays exportateurs de produits de base ;
● le commerce électronique : voir la note de synthèse du Secrétariat de lOMC (WT/COMTD/W/110);
● paragraphe 51 de la Déclaration de Doha (les aspects des négociations relatifs au développement et à l'environnement) : voir le document négocié au Sommet mondial de Johannesburg sur le développement durable (WT/COMTD/W/106/Rev.1) ;
● les procédures de notification pour les accords commerciaux régionaux entre pays en développement : une note juridique rédigée par le Secrétariat de lOMC (WT/COMTD/W/114) aborde la question des prescriptions en matière de notification auprès du Comité des accords commerciaux régionaux applicables aux ACR entre pays en développement ;
● une session spécifique consacrée au travail sur les petites économies (Voir WTO/AIR/2167).
Les minutes de la dernière réunion sont disponibles sous la cote WT/COMTD/M/44.
Voir WTO/AIR/2567.
Conseil général
21-22 octobre et
15-16, 18 décembre
Lordre du jour pourrait notamment comprendre :
● la voie à suivre pour la mise en oeuvre de la Communication ministérielle de Cancún (WT/MIN(03)/W/24) ;
● les questions en suspens concernant la mise en uvre (WT/MIN(01)/17 et JOB(01)/152/Rev.1).
Les minutes de la dernière réunion sont disponibles sous la cote WT/GC/M/81.
Conseil du commerce des marchandises
3-4, 24 novembre et
11-12 décembre
Les 3-4 novembre et les 11-12 décembre, des réunions seront consacrées à la facilitation du commerce. Les sujets pouvant figurer à lordre du jour sont notamment :
● le programme de travail conformément aux articles V, VIII et X du GATT de 1994 ;
● les besoins et priorités des membres, en particulier des pays en développement et des pays les moins avancés ;
● lassistance technique et le renforcement des capacités ;
● lexamen du fonctionnement de lAccord sur les MIC en vertu de larticle 9 ;
● les questions relatives à laccès aux marchés ;
● le programme de travail sur le commerce électronique.
Les minutes de la dernière réunion sont disponibles sous la cote G/C/M/70.
Conseil des aspects des droits de propriété intellectuelle qui touchent au commerce
18-21 novembre
Les négociations concernant le paragraphe 6 de la Déclaration sur l'Accord sur les ADPIC et la santé publique ont été conclues avec succès juste avant la Conférence ministérielle de Cancún : voir Décision du 30 août 2003 (WT/L/540).
Les éléments suivants pourraient figurer à lordre du jour :
● lexamen des législations ;
● la relation entre lAccord sur les ADPIC et la Convention sur la diversité biologique (CDB) ;
● la protection du savoir et du folklore traditionnels ;
● les plaintes en situation de non-violation et les plaintes motivées par une autre situation ;
● la coopération technique et le renforcement des capacités ;
● les propositions concernant le traitement spécial et différencié communiqués au Conseil.
Les minutes de la dernière réunion sont disponibles sous la cote IP/C/M/40.
Comité de lagriculture
20 novembre
Lordre du jour pourrait notamment comprendre :
● la mise en oeuvre des engagements en vertu du programme de réforme (article 18:6 de lAccord sur lagriculture) ;
● le rapport de suivi sur les questions relatives à la mise en oeuvre (JOB(02)/152/Rev.1) ;
● la proposition du Groupe africain dans le contexte de lexamen de toutes les dispositions relatives au traitement spécial et différencié par le Comité du commerce et du développement : voir paragraphe 52 du document TN/CTD/W/3/Rev.2 et le rapport du Président à ce sujet au Conseil général (G/AG/17 et Corr.1) ;
● la mise en uvre de la décision sur les pays en développement importateurs nets de produits alimentaires.
Les minutes de la dernière réunion sont disponibles sous la cote G/AG/R/35.
Groupe de travail du commerce, de la dette et des finances
4 novembre
Paragraphe 36 de la Déclaration ministérielle de Doha. Ordre du jour non disponible, mais les questions susceptibles dêtre abordées sont notamment :
● la relation entre le commerce, la dette et les finances, et la structure financière internationale ;
● la politique commerciale et la stabilité financière ;
● la dette extérieure et le commerce ;
● laccès aux marchés pour les pays à faibles revenus fortement endettés ;
● la cohérence : suivi de la réunion du Conseil général du 13 mai 2003 ;
● les règles de lOMC pertinentes ;
● le futur programme de travail.
Voir WT/WGTDF/W17.
Les minutes de la dernière réunion sont disponibles sous la cote WT/WGTDF/M/6.
Groupe de travail du commerce et du transfert de technologie
9 novembre
Paragraphe 37 de la Déclaration ministérielle de Doha ; les questions susceptibles dêtre abordées sont notamment les suivantes :
● les expériences individuelles des pays ;
● les études communiquées par des universités et des organisations internationales ;
● le travail pertinent effectué par dautres organes de lOMC ;
● le futur programme de travail.
Voir la note de synthèse du Secrétariat sur les expériences des pays en matière de transferts de technologie (WT/WGTTT/W/3).
Les minutes de la dernière réunion sont disponibles sous la cote WT/WGTTT/M/7.
Un symposium sur « la Propriété intellectuelle et le transfert de technologie » sera organisé par lOMC le 17 novembre 2003.
Comité des accords commerciaux régionaux
2-3 novembre
Ordre du jour non disponible, mais la réunion devrait aborder la poursuite du travail sur :
● le fonctionnement des accords (voir WT/REG/W/42);
● les implications systémiques des accords commerciaux régionaux pour le système commercial multilatéral (voir WT/REG/W/38).
Comité des participants sur l'expansion du commerce des produits des technologies de l'information
16 octobre et
16 décembre
Ordre du jour non disponible
Organe de supervision des textiles
22 octobre,
17-19 novembre et
10-12 décembre
Le travail entrepris par cet organe devrait obtenir un regain dattention de la part des pays en développement et des PMA, en particulier à la lumière de linitiative sectorielle sur le coton lancée par les quatre pays africains (TN/AG/GEN/4&6) ; WT/MIN(03)/W/02) et de la suppression progressive des quotas administrés en vertu de lAccord sur les textiles et les vêtements qui devrait être totale en 2004.
Comité des marchés publics
24, 27-28, 29 novembre
Ordre du jour non disponible
C. Ateliers et séminaires de lOMC
Titre
Dates des réunions
Objets des débats
Atelier sur les obstacles techniques au commerce
21-22 octobre
Ordre du jour non disponible
Atelier sur les mesures sanitaires et phytosanitaires
31 octobre
Ordre du jour non disponible
Séminaire Accords commerciaux régionaux
14 novembre
Ordre du jour non disponible
Symposium « La propriété intellectuelle et le transfert de technologie »
17 novembre
Ordre du jour non disponible
D. Semaine de Genève
Titre
Dates des réunions
Objets des débats
Semaine de Genève
10-14 novembre
Développements sur lévaluation de la situation et la voie à suivre après la Conférence ministérielle de lOMC à Cancún, afin de faire avancer le Programme de travail de Doha.
Les sujets présentant un intérêt particulier pour les Non-Résidents pourraient notamment être les suivants :
● les rapports des Présidents des organes de négociation au CNC ;
● dautres réunions.
Lancement du Glossaire de lACICI
14 novembre
Après avoir lancé à Cancún la première version anglaise du Glossaire de lACICI des termes les plus usités dans le commerce international, en particulier au sein de l'OMC, lACICI a présenté les versions française et espagnole ainsi quune version anglaise révisée, à loccasion dune réception organisée le vendredi 14 novembre 2003.
Grâce à différentes sources électroniques, lACICI a répondu à un besoin spécifique des PMF, à savoir un dictionnaire multilingue de commerce international définissant les termes couramment utilisés par les délégués à Genève et indiquant leur équivalent dans les trois langues officielles de lOMC.
Afin que ce document soit facile à utiliser, il a été divisé en trois parties. La Partie I contient les définitions des termes les plus souvent utilisés dans le commerce international et au sein de lOMC. La Partie II du Glossaire recense les organisations, les groupes, les associations, les conférences et les réunions internationaux liés au commerce international et les questions de lOMC. Elle permet de sorienter dans le labyrinthe des organisations et groupes formels ou informels qui ont un lien, direct ou indirect, avec le commerce international. La Partie III contient les abréviations et les acronymes.
Note 1: WT/MIN(03)/W/24 du 14 septembre 2003. (retour texte)
Note 2 : Le nombre de pays en développement membres de cette coalition fluctue. Actuellement, ils sont au nombre de 21 : Afrique du Sud, Argentine, Bolivie, Brésil, Chili, Chine, Colombie, Costa Rica, Cuba, Equateur, Egypte, El Salvador, Guatemala, Inde, Mexique, Pakistan, Paraguay, Pérou, Philippines, Thaïlande et Venezuela. (retour texte)
Note 3 : Les membres de l'Alliance pour les produits stratégiques et le Mécanisme de sauvegarde spéciale sont: Barbade, le Botswana, Cuba, le Honduras, lIndonésie, la Jamaïque, le Kenya, la Mongolie, le Nicaragua, le Nigéria, lOuganda, le Pakistan, Panama, le Pérou, les Philippines, la Rép. dominicaine, la Rép.-Unie de Tanzanie, Trinité et Tobago, la Turquie, le Venezuela, Zambie et le Zimbabwe. (retour texte)
Note 4 : Bénin, Burkina Faso, Mali et Tchad. (retour texte)