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Nota Informativa
Julio 2001
La Tercera Conferencia de las Naciones Unidas sobre los Países Menos Adelantadas
Bruselas, 14-20 de mayo de 2001
Esta nota es la continuación de nuestra nota del 22 de enero de 2001 en la que se proponían algunos comentarios preliminares en relación con el primer proyecto del Programa de Acción en Favor de los Países Menos Adelantados (PMA) para el decenio 2001-2010.
Introducción
Participación de la Sociedad Civil, del Sector Privado y otras Organizaciones Internacionales
Los Documentos Adoptados durante la ConferenciaA) La Declaración Política
B) El Programa de Acción para el Decenio 2001-2010
C) Ejecución y seguimiento del Programa de Acción
I. Introducción
1. La Tercera Conferencia de las Naciones Unidas sobre los PMA, coordinada por la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD), tuvo lugar en Bruselas del 14 al 20 de mayo de 2001 en el Parlamento Europeo. La Unión Europea fue la anfitriona de la Conferencia a la que asistieron los representantes de 193 gobiernos, de las agencias de las Naciones Unidas y de la sociedad civil.
2. A pesar de las dos conferencias celebradas en 1981 y 1990, la situación de los PMA ha empeorado y su marginación ha aumentado. Durante el último decenio, los PMA han pasado de ser 42 países a ser 49; Senegal ha sido el ltimo, a principios de año, que pasó a formar parte de este "grupo". La Asamblea General de las Naciones Unidas decidió pues, mediante la resolución 52/187 del 18 de diciembre de 1997, convocar una tercera Conferencia y confiarle el siguiente mandato:
· la evaluación de la "Aplicación del Programa de AcciVn en el decenio de 1990";
· el examen de la "ejecución de medidas internacionales de apoyo, en particular en los sectores de la asistencia oficial para el desarrollo, de la deuda, de las inversiones y del acceso a los mercados";
· la posible formulación y adopción de "políticas y medidas apropiadas con miras al desarrollo sostenible de los países menos adelantados y de su integración provechosa en la economía mundial".
3. En el transcurso de esta tercera Conferencia, los PMA se vieron confrontados a varios problemas que fueron tratados segn los temas siguientes:
· la promoción de una acción centrada en la población y en una buena gestión pública;
· el fomento de la capacidad de los recursos humanos e institucionales;
· el fortalecimiento de la capacidad de producción;
· el papel que ejerce el comercio en el desarrollo;
· la reducción de la vulnerabilidad económica y la proteccion del medio ambiente; y
· la financiación del desarrollo.
Esta Conferencia ha dado lugar a la firma de varios acuerdos bilaterales de inversión por varios PMA, al anuncio de varias iniciativas de las agencias de las Naciones Unidas y de otras organizaciones internacionales, así como del sector privado. Sin embargo, lo que cabe destacar ante todo es que la Conferencia se clausuró con la adopción de la Declaración de Bruselas (A/CONF.191/L.20) y de un Programa de Acción en Favor de los Países Menos Adelantados para el Decenio 2001-2010 (A/CONF.191/11) en el que se prevén siete compromisos relacionados con los temas antes mencionados.
4. Esta nota pretende resumir los diversos avances realizados e iniciativas presentadas durante esta tercera Conferencia, que abarcaron todo el abanico de temas relacionados con el desarrollo y que aparecen en los dos textos aprobados durante dicha reunión; sin embargo, dado que para la misma se adoptó un nuevo enfoque al invitar a la sociedad civil organizada y al sector privado a participar en el debate, conviene pues abordar también estos aspectos más de cerca.
II. Participación de la Sociedad Civil, del Sector Privado y otras Organizaciones Internacionales
5. La UNCTAD, órgano principal encargado de preparar la Conferencia, intentó buscar nuevos métodos de trabajo. Esta decidió que, conservando su papel central en el proceso intergubernamental, daría una dimensión distinta a la Conferencia al promover la participación de otras organizaciones internacionales e invitando a participar a la sociedad civil y al sector privado.
6. Las organizaciones no gubernamentales y otras organizaciones de la sociedad civil se reunieron unos días antes de la Conferencia en el Foro de las ONG. Esta reunión les permitió adoptar y defender una posición coordinada en relación a temas tratados durante la Conferencia. La participación de las ONG y de otras organizaciones de la sociedad civil fue bastante importante y sus representantes tuvieron acceso a todas las sesiones temáticas interactivas, a las declaraciones generales y al conjunto de los trabajos, salvo a las negociaciones en los clusters (grupos de negociación) [Nota 1].
7. El encuentro entre el conjunto de los actores del desarrollo, los representantes del sector privado, etc., durante las reuniones paralelas, permitió el lanzamiento de ciertas iniciativas concretas y el anuncio de acciones concertadas. De esta forma, durante la Octava Cumbre Mundial de Jóvenes Empresarios, que tuvo lugar al mismo tiempo, se presentó la Universidad Mundial del Comercio, con sede en Toronto y con campus en Asia y çfrica. Esta ofrecerá una educación accesible y abordable a los empresarios y dirigentes de los PMA, países en desarrollo y economías en transición. La Reunión de Alcaldes relativa a la Cooperación Ciudad-a-Ciudad Ð organizada por la UNCTAD, Hábitat, y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) Ð ha dado lugar a la Declaración sobre la Cooperación Ciudad-a-Ciudad que ha creado un sistema de cooperación cuyo objetivo consiste en erradicar la pobreza en las ciudades.
8. Las agencias de las Naciones Unidas y de otras organizaciones internacionales han lanzado, conjunta o independientemente, varias iniciativas:
· En el campo de la agricultura, la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO), la Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI) y la Organización Mundial del Comercio (OMC) han previsto conjuntamente el establecimiento de un mecanismo financiero para mejorar la seguridad alimenticia y la calidad de los productos procedentes de los PMA.
· La UNCTAD, el Banco Mundial y la ONUDI han anunciado el inicio de un programa de asistencia técnica relativo a inversiones extranjeras directas.
· Por otro lado, la UNCTAD ha anunciado su programa "Abogados Internacionales para la Cooperación Comercial Multilateral" cuyo objetivo consiste en reforzar las capacidades de los PMA, al procurarles acceso a la mejor asistencia jurídica en las esferas del comercio internacional y las inversiones, entre otras.
· La Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE) ha anunciado, asimismo, su decisión de desvincular la asistencia oficial al desarrollo, cerca de 5 billones de dólares se transformarán a partir de enero de 2002 en ayuda desvinculada. Este acuerdo sobre las condiciones de ayuda fue el resultado de la Reunión de Alto Nivel de la Comisión de Ayuda al Desarrollo que tuvo lugar en el mes de abril.
· La Organización Mundial de la Salud presentó un nuevo Plan de Acción Mundial para la Promoción de la Salud en los PMA (elaborado teniendo en cuenta las contribuciones de los participantes en la Reunión Preparatoria sobre la Salud, celebrada en Ottawa). La realización eficaz de este plan permitirá iniciar de forma coherente el conjunto de acciones que tengan por objetivo la promoción de la salud en los PMA.
· La Organización Internacional para las Migraciosnes (OIM) y el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR) han anunciado el lanzamiento de iniciativas cuyo objeto consiste en reforzar las capacidades de los PMA en sus esferas de acción respectivas.
9. Este aumento de la participación, en especial de los representantes de la sociedad civil, demuestra la necesidad de reunir a los agentes del desarrollo para poder dar un nuevo impulso al debate, poder mantener discusiones sobre temas concretos y poder aportar soluciones prácticas. Sin embargo, aunque los organismos no gubernamentales se hayan felicitado de la oportunidad que se les ha brindado, han lamentado no haber podido asistir a las negociaciones en los clusters y sobre todo que sus delegados gubernamentales no mencionaran sus numerosas propuestas, en particular con respecto a la deuda exterior de los PMA.
III. Los Documentos Adoptados durante la Conferencia
10. Una Declaración Política y un Programa de Acción en Favor de los Países Menos Adelantados para el Decenio 2001-2010, ambos inspirados en los principios recogidos en la Declaración del Milenio [Nota 2], fueron adoptados por aclamación durante la reunión. Ambos textos reconocen el fracaso de la Conferencia anterior y que los objetivos fijados distan de haberse cumplido. Los compromisos y los objetivos que contienen estos dos documentos se refieren naturalmente a la erradicación de la pobreza y a la mejora de la calidad de vida de las poblaciones que viven en los PMA, lo que puede lograrse a través de un "crecimiento económico sostenido" y de un "desarrollo sostenible". Estos textos subrayan la responsabilidad principal de los PMA en lo relacionado con su desarrollo y la importancia de la acción a nivel nacional, sin ignorar, no obstante, la necesidad de un apoyo a nivel internacional. Igualmente, dichos textos tratan la cuestión del desarrollo a través de distintos temas mencionados anteriormente como el buen gobierno, el refuerzo de las capacidades de producción e institucionales, etc.
11. Esta Declaración, llamada Declaración de Bruselas, vuelve a incluir los temas ya citados, pero se centra asimismo en la erradicación de la pobreza y en la mejora de la calidad de vida, y hace hincapié en la importancia del respeto de los derechos humanos, la igualdad entre géneros, las inversiones en las infraestructuras sociales, la salud y la educación. De este modo, la lucha contra el VIH/SIDA, así como contra el paludismo o la tuberculosis, forman parte de las preocupaciones expresadas por los países presentes en la Conferencia. Del mismo modo y teniendo siempre como objetivo el bienestar de las poblaciones, estos gobiernos han expresado su deseo de que se cumplan los propósitos que figuran en la Declaración de Río [Nota 3], en particular, en lo que se refiere a la lucha contra la desertificación, la conservación de la diversidad biológica, el abastecimiento de agua y los cambios climáticos. Estos ltimos son sin duda alguna una respuesta al deseo de los países menos adelantados de dar a los programas de desarrollo un carácter más humano y expresan, por supuesto, la voluntad de optimizar el valor de los recursos humanos de estos países.
12. Los Estados reiteraron la importancia de tener en cuenta el comercio y el crecimiento económico en las estrategias de mitigación de la pobreza y se comprometieron a tomar la oportunidad que les brinda la celebración de la Cuarta Reunión Ministerial de la OMC en Doha, Qatar, para promover la dimensión relacionada con el desarrollo del sistema comercial multilateral. El carácter transparente y no discriminatorio de este sistema es de particular importancia y la facilitación de la adhesión de los PMA a la OMC esencial, lo cual retoma las reivindicaciones de dichos países. En el mismo sentido que la iniciativa europea "Todo Menos Armas [Nota 4]", los Estados declaran que tratarán de mejorar el acceso preferencial de los PMA a los mercados de los países desarrollados a través de un régimen de exención de derechos y sin aplicar contingentes para sus productos; este tema se examinará más de cerca en Doha. Las inversiones extranjeras directas siguen considerándose uno de los recursos de capitales más importante, aunque se haga mayor hincapié en los recursos nacionales; por lo tanto, los Estados han decidido aprovechar la ocasión de la Conferencia sobre el Financiamiento del Desarrollo, que se celebrará en Monterrey (México) en 2002, para "movilizar recursos en favor del desarrollo de los PMA".
13. En cuanto a la deuda exterior de los PMA, los países participantes se comprometieron sobre todo a asegurar el financiamiento de la Iniciativa Reforzada en favor de los Países Pobres muy Endeudados (PPME). Se admitirá un cierto margen en cuanto a los criterios de aplicación Ð criterios muy criticados -, en particular para los países que han vivido conflictos recientemente y sobre la cuestión de la viabilidad del endeudamiento de los PMA. Con respecto a la asistencia oficial para el desarrollo (AOD), los Estados se han contentado con comprometerse a invertir la tendencia actual de disminución de la AOD y a alcanzar lo antes posible los objetivos de la Conferencia anterior. No obstante, se han comprometido igualmente a aplicar la recomendación de la OCDE relativa a la desvinculación de la asistencia otorgada a los PMA, iniciativa generalmente aprobada.
14. En realidad, esta Declaración contiene pocos compromisos concretos por parte de los Estados sobre las cuestiones más delicadas para los PMA y los detalles de estos compromisos se fijarán posteriormente en futuras reuniones o conferencias [Nota 5]. Se ruega sobre todo a los PMA que prosigan sus esfuerzos en lo relativo al buen gobierno, el establecimiento de la primacía del derecho y de la democracia, la instauración de condiciones propicias para la inversión y el ahorro, etc. En cuanto a lo previsto para después de la Conferencia, abordado más adelante con más detalle, el Secretario General de la ONU está a cargo de dar seguimiento a la Conferencia de forma clara y eficaz.
15. El Programa de Acción en Favor de los Países Menos Adelantados (PMA) para el Decenio 2001-2010, documento de 60 páginas, se basa en una "asociación mundial reforzada". Abarca siete compromisos que se refieren a una acción centrada en la población, el buen gobierno, el desarrollo de las capacidades humanas e institucionales, el fortalecimiento de las capacidades de producción, el comercio, la reducción de la vulnerabilidad y la protección del medio ambiente, y la movilización de recursos financieros, aceptados mutuamente por los PMA y sus socios del desarrollo, es decir, los países más industrializados.
16. Esta asociación tiene como objetivo realizar "progresos sustanciales de manera que se reduzca a la mitad, de aquí a 2015, la proporción de personas que viven en la extrema pobreza y sufren de hambre", así como promover el desarrollo sostenible de los PMA. Se reiteran los "objetivos internacionales para el desarrollo [Nota 6]" (international development targets o international development goals) en materia de erradicación de la pobreza, educación, igualdad entre géneros, salud, mortalidad infantil, mortalidad materna y medio ambiente, desarrollados recientemente por el Comité de Ayuda al Desarrollo (CAD) de la OCDE. Por ello, el programa se basa en una ambiciosa tasa de crecimiento anual del PNB de los PMA de por lo menos el 7% y en un aumento anual del 25% de la relación inversiones / PNB. En el marco de su Programa de Acción Nacional, cada PMA deberá aplicar las medidas fijadas en el Programa de Acción, recibiendo para ello el apoyo de sus socios del desarrollo a través de la cooperación, lo que pondrá de manifiesto el principio de responsabilidad compartida para el conjunto de la comunidad.
17. El quinto compromiso titulado "Aumento de la función del comercio en el desarrollo" trata el tema del comercio. Los compromisos adoptados por los PMA y por sus socios del desarrollo se anuncian en los párrafos 65 a 72 del Programa y se dividen en tres secciones: la primera se refiere al comercio, los productos básicos y los acuerdos regionales, la segunda a los servicios, y la ltima a la reducción de los efectos de las crisis económicas externas. En esta sección se destaca nuevamente la responsabilidad de los PMA y de sus socios del desarrollo de utilizar el comercio exterior como medio para estimular el crecimiento y erradicar la pobreza, y para lograr una "integración provechosa en la economía mundial". Se hace hincapié asimismo en un enfoque integrado, enfoque que abarque "la política comercial y la política macroeconómica, el desarrollo del sector privado, la mejora de la financiación, la infraestructura y la educación, y otras medidas que influyen en la demanda". Por otra parte, se subraya la adopción de medidas coherentes y paralelas a las de los gobiernos por parte de las Naciones Unidas, de las instituciones de Bretton Woods y de la OMC. Esta cooperación más estrecha es esencial para realizar una reforma completa del sistema comercial internacional.
18. En cuanto a las medidas relacionadas con el comercio, los productos básicos y los acuerdos regionales (párrafos 66-68), los PMA deberán adoptar, entre otras, las siguientes medidas: desarrollar las capacidades humanas e institucionales, así como aquellas de la esfera de la política comercial, mejorar su apertura económica y eliminar los estrangulamientos institucionales y de procedimientos que aumentan los costos de transacción, etc. [Nota 7]. Estos compromisos no son nada novedosos en cuanto al desarrollo económico y están redactados en términos muy generales. Conviene mencionar asimismo la importancia concedida al fomento de la cooperación regional y subregional, que constituye una etapa importante para la integración de los PMA en la economía internacional. El Programa insiste también en la diversificación de la producción, incluida la elaboración de los productos básicos, lo que plantea, evidentemente, el problema del escalonamiento y de las crestas arancelarias, así como el problema de los obstáculos no arancelarios a la exportación.
19. Los socios del desarrollo [Nota 8] deberán apoyar los esfuerzos de los PMA en las esferas arriba mencionadas. En cuanto al acceso a los mercados, los socios del desarrollo deberán adoptar medidas para mejorar el acceso preferencial de los PMA y procurar alcanzar el objetivo de que todos los productos de los PMA tengan libre acceso a los mercados y no estén sujetos a contingentes. La Unión Europea ya se había comprometido a adoptar tales medidas en el marco de su iniciativa "Todo Menos Armas", los demás miembros de la Cuadrilateral (es decir, el Canadá, los Estados Unidos y el Japón) an no se han decidido a adoptar esta iniciativa, pero otros países han adoptado iniciativas similares. Este acceso preferencial debería combinarse con normas de origen simplificadas. En la sección dedicada al trato especial y diferenciado (párrafo 68, letra i y siguientes) se prevé la ejecución completa y prioritaria de las medidas vinculadas, contenidas en el Acta Final de la Ronda Uruguay, así como el aumento del apoyo para mejorar la producción y la productividad agrícolas y de la asistencia técnica para la aplicación de los Acuerdos de la OMC o de nuevos acuerdos comerciales. La letra o) del mismo párrafo abarca el importante tema relativo a la adhesión a la OMC, en él se prevé facilitar el proceso de adhesión de los PMA, teniendo en cuenta la fase de desarrollo de los países que soliciten la adhesión. Los PMA que se adhieran se beneficiarán automáticamente de todas las medidas que prevean un trato especial y diferenciado y sólo se exigirán los compromisos que correspondan a su nivel de desarrollo. Hace tiempo que estas medidas forman parte de las reivindicaciones de los PMA.
20. Las letras p) a la s) abordan la fijación de normas y control de calidad de productos procedentes de los PMA que suelen considerarse como un obstáculo para el acceso a los mercados de países industrializados. Estas ltimas no contienen compromisos directamente vinculados a las preocupaciones de los PMA; sin embargo, prevén prestar apoyo a la participación efectiva de los PMA en las organizaciones internacionales en las que se negocian dichas normas y asistirles en el desarrollo de la infraestructura necesaria.
21. Los productos básicos están recogidos en las letras t) a bb); el problema principal relacionado con estos productos es, evidentemente, la caída de los precios a la que se exponen, problema amplificado por la fluctuación de los precios de los productos petroleros. Desafortunadamente, ninguna medida prevé realmente un mecanismo que permita a los PMA hacer frente a la caída de los precios de los productos básicos salvo quizás la letra aa) que recomienda a los socios del desarrollo que proporcionen financiación compensatoria a fin de mitigar las consecuencias negativas de la inestabilidad de los precios. Las demás medidas prevén apoyo y asistencia técnica para la diversificación de la producción, el reforzamiento de la capacidad productiva y para la investigación, incluido el desarrollo relativo a la transformación de los productos básicos.
22. El Marco Integrado y otras formas de cooperación técnica relacionadas con el comercio se abordan en las letras ee) y siguientes. Esencialmente, se trata de aplicar el Marco Integrado y de alentar las contribuciones adicionales (segn se menciona en la nota precedente [Nota 9]); una especie de respuesta a las preocupaciones de las agencias que participan en este mecanismo. Se recomienda a las partes que sigan aplicando otros programas de asistencia técnica y que integren esta asistencia en sus estrategias nacionales.
23. El sector de los servicios, particularmente el turismo, tiene cada vez más importancia, por lo tanto, se invita a los PMA a desarrollar sus capacidades, infraestructura y marco institucional en esta esfera y a alentar la creación de servicios nuevos que requieran la utilización de las nuevas tecnologías de la información. Los socios del desarrollo de los PMA deberán apoyar los esfuerzos de los mismos y sobre todo respetar los acuerdos pertinentes de la OMC relativos a la eliminación de restricciones y al aumento de las oportunidades de acceso a los mercados.
24. La sección C del quinto compromiso trata la reducción de los efectos de las crisis económicas externas. Se prevé que los PMA adopten un cierto nmero de medidas generales, tales como diversificar las actividades económicas que son menos vulnerables a las crisis externas o establecer redes para proteger los sectores pobres y vulnerables de la población de estas consecuencias, mientras que los socios del desarrollo deberán seguir prestando ayuda financiera de emergencia para que los PMA puedan hacer frente a las consecuencias de tales crisis externas. Sin embargo, no se menciona el programa resultante del Foro de las ONG, en el que se prevé la creación de un fondo para hacer frente a las crisis que afectan a los bienes en el mercado internacional.
25. El séptimo compromiso, contenido en los párrafos 78 a 91, y relativo a la "movilización de recursos financieros", aborda las medidas de financiación previstas en el Programa de Acción. Además de las medidas para la movilización de los recursos internos, esta sección trata el tema de la ayuda y su eficacia. Una de las prioridades de los PMA será establecer sistemas de verificación y coordinación relativos a la AOD. Segn se ha mencionado anteriormente, los países donantes se han contentado con volver a aplicar las medidas a las que se comprometieron en la Segunda Conferencia de las Naciones Unidas sobre los Países Menos Adelantados, es decir, a consagrar el 0,20% de su PNB en forma de asistencia para aquellos países que ya habían alcanzado ese nivel; aquellos que hayan alcanzado el 0,15% se comprometerán a lograr rápidamente el objetivo del 0,20%; todos los demás países donantes que se hayan comprometido a alcanzar el objetivo del 0,15% harán cuanto esté a su alcance para lograr esa meta en los próximos cinco años y desplegarán todos los esfuerzos posibles para dicho propósito. No obstante, cabe sealar lo que se considera como un avance significativo: los países donantes han acordado aplicar la recomendación del CAD-OCDE de desvincular la ayuda a los PMA (párrafo 84, letra a). En cuanto a la deuda externa de los PMA (párrafo 85 y ss), lo más importante es aliviarla, principalmente, a través de la iniciativa reforzada de los PPME, de su aplicación y su financiación; estamos lejos de la eliminación completa de la deuda.
26. Entre los compromisos previstos en el Programa figuran las medidas relacionadas con la transferencia de tecnologías hacia los PMA, como en la letra c) del párrafo 50 (compromiso 4: Fortalecimiento de la capacidad de producción para que la globalización beneficie a los PMA) que prevé el establecimiento de mecanismos que otorguen un trato especial a los PMA, que facilitaría la transferencia de tecnología o segn se prevé en la letra f), el pleno respeto de los compromisos multilaterales en la esfera de la transferencia de tecnología, incluido el artículo 66.2) del Acuerdo de la OMC sobre los ADPIC [Nota 10].
27. Estos compromisos enunciados anteriormente son dignos de elogio Ð algunos, aunque no todos, responden a las reivindicaciones de los PMA. No obstante, se trata de medidas de programación, marcos redactados en términos muy generales. Para evitar repetir los fracasos del pasado, los mecanismos de ejecución y de seguimiento de los compromisos tomados en Bruselas desempeñarán un papel crucial.
28. Los mecanismos de "ejecución, seguimiento, vigilancia y examen" están divididos en tres niveles: nacional, regional y subregional, y mundial. A nivel nacional, se recomienda establecer mecanismos nacionales de concertación que aseguren el consenso y la cooperación para todos los actores del desarrollo, mientras que el mecanismo de examen por países seguirá realizándose en el seno de órganos ya existentes del Banco Mundial y del PNUD. A nivel regional y subregional, las comisiones económicas regionales de las Naciones Unidas son las responsables de asegurar la vigilancia. Los bancos y demás organizaciones regionales trabajarán conjuntamente y tendrán en cuenta los problemas y las necesidades particulares de los PMA y aportarán su contribución al cumplimiento de los objetivos del Programa.
29. A nivel mundial, se invita a los órganos rectores de las Naciones Unidas y a aquellos de otras organizaciones intergubernamentales a que incorporen la ejecución del presente Programa de Acción en sus programas de trabajo. El Consejo Económico y Social (ECOSOC) deberá preparar e incluir en el orden del día de sus reuniones anuales la revisión de la aplicación del Programa de Acción; tendrá asimismo que emprender exámenes periódicos del Programa en el marco de los debates de alto nivel. El tema del debate de alto nivel del Consejo, que tuvo lugar del 16 al 18 de julio de 2001, fue el "Papel del sistema de las Naciones Unidas en relación con el apoyo a los esfuerzos de los países africanos para lograr un desarrollo sostenible"; el tema de los PMA como tales no fue abordado realmente, salvo quizás en el Foro Africano para la Promoción de la Inversión, celebrado el 16 de julio, en el que evidentemente sólo participaron en el debate los PMA africanos.
30. Se invita a la Asamblea General a que incluya en su orden del día el examen de la aplicación del Programa y que realice asimismo un examen general del Programa de Acción en una fecha que todavía no se ha determinado y finalmente, a que considere la posibilidad de celebrar, de aquí a que finalice el presente decenio, una cuarta conferencia, a fin de realizar una evaluación completa del Programa. Se pide al Secretario General que presente a la Asamblea General, durante el 56¡ período de sesiones, que tendrá lugar en septiembre de 2001, sus recomendaciones respecto del establecimiento de un mecanismo "eficiente y altamente visible" de seguimiento. Igualmente, se le ruega que considere la posibilidad de transformar la actual Oficina del Coordinador Especial para los Países Menos Adelantados, los Países sin Litoral y los Pequeños Estados Insulares en Desarrollo en Oficina del Alto Representante para los Países Menos Adelantados, los Países en Desarrollo sin Litoral y los Pequeños Estados Insulares en Desarrollo. No obstante, esta propuesta no obtuvo el acuerdo de todos.
31.Tras la clausura de la Tercera Conferencia de las Naciones Unidas sobre los Países Menos Adelantados, las opiniones en relación con los resultados obtenidos eran disímiles, variaban desde optimistas, optimistas moderadas, optimistas razonables a insatisfechas. Se anunciaron o adoptaron varias iniciativas, en particular durante el año previo a la Conferencia, como la iniciativa europea "Todo Menos Armas", la recomendación de la OCDE relacionada con la desvinculación de la ayuda oficial o con el anuncio de la eliminación de ciertas deudas. Sin embargo, un buen nmero de los compromisos adoptados durante esta Conferencia no son nada innovadores, simplemente vuelven a tomar las reivindicaciones de los PMA expresadas más de una vez o a reiterar los compromisos asumidos previamente pero todavía sin cumplir. Estos compromisos, redactados en términos muy generales, remiten muchos asuntos a futuras conferencias. De este modo, los PMA y todos los demás países están invitados a la próxima Reunión Ministerial de la OMC, que se celebrará en Doha del 9 al 13 de noviembre de 2001. Las reticencias de los PMA en cuanto a nuevas negociaciones Ð expresadas nuevamente durante la Reunión de Ministros de Comercio de los PMA en Zanzíbar a finales de 2001 Ð , si bien siguen exigiendo el respeto y la ejecución de las disposiciones resultantes de la Ronda Uruguay, plantean serias dudas sobre la conveniencia de seguir adquiriendo compromisos adicionales.
32. La Conferencia se considera más bien una primera etapa, un "instrumento más entre otros", una nueva forma de abordar el tema del desarrollo. La reunión de todos los participantes en el desarrollo, incluida la sociedad civil y el sector privado, ha generado debates enriquecedores y discusiones en relación a problemas concretos. Sólo la ejecución efectiva de los compromisos adoptados en Bruselas permitirá juzgar realmente su eficacia. Por lo tanto, habrá que esperar a las reuniones del ECOSOC y las recomendaciones del Secretario General de las Naciones Unidas para tener una idea general sobre el verdadero éxito de este tipo de conferencias.
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Nota 1: Sobre el Foro de las ONG, sírvase consultar el sitio Internet: http://www.oneworld.org/liaison/forum/. (volver al texto)
Nota 2: A/RES/55/2, adoptada el 8 de septiembre de 2000 durante la Cumbre del Milenio. (volver al texto)
Nota 3: A/CONF.151/26 (Vol. I), Declaración de Río sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, reunidas en Río de Janeiro del 3 al 14 de junio de 1992. (volver al texto)
Nota 4: Otros países se han comprometido a adoptar dichas medidas; entre ellos figuran Noruega, Nueva Zelanda, Marruecos y Hungría. (volver al texto)
Nota 5: En efecto, en relación con el desarrollo y el comercio internacional, la Conferencia sobre los PMA se remite a la Cuarta Conferencia Ministerial de la OMC prevista para noviembre de 2001. Asimismo, como se ha mencionado anteriormente, la cuestión de la financiación del desarrollo se abordará en Monterrey en 2002. La proliferación de conferencias, así como la proximidad de la Cuarta Conferencia Ministerial de la OMC, puede que sea una de las razones de la ausencia de compromisos firmes durante la Conferencia sobre los PMA. (volver al texto)
Nota 6: La expresión "international development targets" se utilizó por primera vez en 1996 en un informe titulado "Shaping the 21st Century: The Contribution of Development Co-operation" realizado por el Comité de Ayuda al Desarrollo de la Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos (CAD-OCDE). Se trata de objetivos, siete en total, a cumplir entre 2005 y 2015, mencionados en conferencias de las Naciones Unidas celebradas durante la primera mitad del decenio de 1990. (volver al texto)
Nota 7: Ver párrafo 67 letra a) hasta k). (volver al texto)
Nota 8: Ver párrafo 68 letra a) hasta ii). (volver al texto)
Nota 9: ÇCommentaires préliminaires propos du premier projet de Programme d'action en faveur des PMA pour la décennie 2001-2010È, 22 de enero de 2001. (volver al texto)
Nota 10: Acuerdo de la OMC sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio. Véase, igualmente, la sección F del mismo compromiso, párrafo 60 ii) letra b, en el que se prevé que los socios del desarrollo apoyen a los PMA para aumentar la transferencia de tecnologías ecológicamente aceptables en condiciones favorables. (volver al texto)
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