Système dalerte avancé de lACICI pour les Membres et Observateurs de lOMC Non-Résidents
Volume 3, Numéro 2
14 avril 2004
I. Points principaux de ce numéro (avril - juin 2004)
A.Semaine de Genève : La pratique à lOMC dinviter des représentants de pays en développement et de pays les moins avancés (PMA) membres et observateurs de lOMC deux fois par an, pour leur permettre dassister aux sessions de formation et ordinaires des organes de lOMC pendant une semaine, a été pleinement établie. Cette année, la première Semaine de Genève aura lieu du 10 au 14 mai. Avant son début, lACICI organisera, comme elle la fait avec la Journée de lACICI dans le cadre de la Semaine de Genève de juillet 2003, une session « déchauffement » à lattention des non-résidents le dimanche 9 mai 2004, dans laprès-midi. Cette session dintroduction portera principalement sur les thèmes suivants : lagriculture et les services ainsi que les questions présentant un intérêt particulier pour les pays les moins favorisés (PMF), notamment le traitement spécial et différencié ainsi que le programme de travail sur les petites économies.
B. Conseil du commerce des services (CCS) : Un nouvel élan reste nécessaire concernant les règles applicables au commerce des services ainsi que les mesures visant à améliorer la participation des pays en développement et des PMA dans la libéralisation des services, en particulier dans la phase des demandes et des offres par le biais de propositions basées sur les secteurs et les modes présentant un intérêt particulier à lexportation pour eux. Le mouvement de personnes physiques (mode 4) est primordial à cet égard et a donné lieu à de nombreuses propositions de pays en développement. En outre, il sera examiné au cours des prochaines réunions du CCS (TN/S/W/14). Le CCS a convenu de reporter la date butoir concernant laboutissement des travaux sur les mesures de sauvegarde d'urgence conformément à l'article X de lAGCS, à la fin du Programme de travail de Doha.
C. LOrgane de règlement des différends travaille en session extraordinaire sur les améliorations et les clarifications du Mémorandum daccord sur le règlement des différends en vertu du mandat fixé au paragraphe 30 de la Déclaration ministérielle de Doha. Après le report de la date butoir de mai 2003 à mai 2004, dimportants débats sont encore en cours sur la base du document-cadre du Président contenu dans le texte JOB(03)/91/Rev.1 du 28 mai 2003.
II. Détails sur une sélection de réunions de lOMC présentant un intérêt particulier pour les PMF
A. Organes de négociation et sessions extraordinaires (les sections ombrées indiquent les réunions informelles)
Organe de lOMC
Dates des réunions
Objet des débats
Comité du commerce et de lenvironnement
(Session extraordinaire)
1er avril
Ordre du jour disponible dans le document WTO/AIR/2273, les thèmes importants sont notamment :
● voie à suivre et structure des travaux futurs ;
● propositions pour le renforcement du traitement spécial et différencié, voir le document du Président : JOB(03)/68;
● une compilation des dispositions relatives au traitement spécial et différencié préparée par le Secrétariat de lOMC est disponible sous la cote : WT/COMTD/W/77/Rev.1.
Les minutes les plus récentes à disposition se trouvent sous la cote : TN/CTD/M/15.
Conseil du commerce des services (Session extraordinaire)
2 avril
Ordre du jour disponible dans le document WTO/AIR/2281, les thèmes importants sont notamment :
● évaluation du commerce des services (Doc. TN/S/12) ;
● propositions en vertu de l'article XIX de l'AGCS, communication dun groupe de membres sur la libéralisation du mode 4 (TN/S/W/14) ;
● examen des progrès accomplis dans les négociations (phase des demandes et des offres).
La date butoir des négociations, initialement prévue au 15 mars 2004, a été reportée à la fin des négociations dans le cadre du Programme de travail de Doha.
Les minutes les plus récentes à disposition se trouvent sous la cote : TN/S/M/9.
Conseil des aspects des droits de propriété intellectuelle qui touchent au commerce
(Session extraordinaire)
7 avril
Ordre du jour disponible dans le document WTO/AIR/2272, les thèmes sont notamment :
● négociation de l'établissement d'un système multilatéral de notification et d'enregistrement des indications géographiques pour les vins et les spiritueux, en vertu du paragraphe 18 de la Déclaration de Doha ;
● définition des « indications géographiques » et indications géographiques à inclure éventuellement dans le système ;
● but et définition du système de notification et denregistrement ;
● questions en suspens (aspects pratiques de la notification, mécanismes de contestation, effet juridique de l'enregistrement, modalités de participation au système, etc.).
La proposition de projet actuelle du Président se trouve sous la cote : JOB(02)/49. Voir également la compilation factuelle révisée du Secrétariat sous la cote : TN/IP/W/7/Rev.1.
Les minutes les plus récentes à disposition se trouvent sous la cote : TN/IP/M/7.
Groupe de négociation sur les règles
16 avril
26, 27-28 avril
Ordre du jour non disponible mais les éléments importants qui seront abordés sont notamment :
● des propositions du Groupe africain (TN/CTD/W/3/Rev.2) et des PMA (TN/CTD/W/4/Add.1) mettent laccent sur le traitement spécial et différencié relatif aux Accords commerciaux régionaux (ACR) ;
● une proposition de lInde sur les ACR (TN/RL/W/114) souligne les questions importantes pour les pays en développement dans ce domaine ;
● débats continus sur la mise en oeuvre de nouvelles pratiques concernant : lantidumping, les subventions et mesures compensatoires, y compris concernant les pêcheries ;
● subventions : une proposition de lInde concernant le traitement special et différencié (TN/RL/W/8) est susceptible de susciter une attention continue ;
● antidumping : voir une proposition sur les questions liées aux Parties affiliées (TN/RL/W/146) ; les Communautés européennes (réponses) dans le document TN/RL/W/67 ainsi quun autre document relatif à un mécanisme de contrôle rapide pour l'ouverture d'enquêtes antidumping (TN/RL/W/142) ; Argentine sous la cote TN/RL/W/81, Egypte sous TN/RL/W/144 et Inde sous TN/RL/W/147.
Une compilation des questions et propositions identifiées par les participants au Groupe de négociation sur les règles se trouve sous la cote : TN/RL/W/143.
Le rapport résumé le plus récent à disposition se trouve sous la cote : TN/RL/M/12.
Comité du commerce et de lenvironnement
(Session extraordinaire)
19 avril
Ordre du jour non disponible mais les éléments importants qui seront abordés sont notamment :
● paragraphe 31(i) : relation entre les règles de lOMC et les accords environnementaux multilatéraux (AEM). Voir deux documents distribués par le Secrétariat de lOMC « Matrice des mesures commerciales prises au titre de divers Accords environnementaux multilatéraux » (WT/CTE/W/160/Rev.2 ou TN/TE/S/5) et « Compilation des communications présentées au titre du paragraphe 31 i) de la déclaration de Doha » (TN/TE/S/3/Rev.1) ;
● paragraphe 31(ii) : échange dinformations ;
● paragraphe 31 (iii) : biens et services environnementaux. Deux nouveaux documents ont été distribués par les Etats-Unis à ce titre : TN/TE/W/34 et TN/TE/W/38 ; un texte de lOCDE sur les biens environnementaux se trouve dans le document TN/TE/W/33 ;
● paragraphe 33 : renforcement des capacités et examens environnementaux. Le travail demeure à un stade préliminaire.
Les minutes les plus récentes à disposition se trouvent sous la cote : TN/TE/R/7.
Comité des négociations commerciales
21-22 avril
Ordre du jour non disponible mais les éléments importants qui seront abordés sont notamment :
● rapport des Présidents des organes établis en vertu du paragraphe 46 de la Déclaration ministérielle de Doha ;
● questions de mise en uvre en suspens (paragraphe 12 b) de la Déclaration ministérielle de Doha) rapport du Président.
Les minutes les plus récentes à disposition se trouvent sous la cote : TN/C/M/11.
Organe de règlement des différends (Session extraordinaire)
22-23 avril
11, 24, 28 mai
Ordre du jour non disponible mais les éléments importants qui seront abordés sont notamment :
● continuation des travaux de clarification et d'amélioration du Mémorandum d'accord sur le règlement des différends ;
● débat question par quetrion sur la base des travaux effectués jusquici, à partir du texte du Président (document-cadre) JOB(03)/91/Rev.1 du 28 mai 2003, qui sappuie sur les propositions présentées dans le document JOB(03)/91.
Les minutes les plus récentes à disposition se trouvent sous la cote : TN/DS/M/12.
B. Organes ordinaires de lOMC (les sections ombrées indiquent les réunions informelles)
Organe de lOMC
Objet des débats
Comité de l’accès aux marchés
2 avril
21 juin
Les éléments importants de lordre du jour sont notamment :
● rapport périodique du Comité au Conseil du commerce des marchandises sur les dérogations expirant au 31 octobre 2003 (G/MA/SPEC/26) ; le rapport sera complété à la réunion du 2 avril ;
● notifications sur les restrictions quantitatives, G/MA/NTM/QR/3 du 25 mars 2004, selon la Décision sur les procédures de notification des restrictions quantitatives, adoptée par le Conseil du commerce des marchandises (G/L/59) ;
● notifications présentées conformément à la Décision sur la notification inverse des mesures non tarifaires (G/MA/NTM/W/3/Rev.1) du 23 janvier 2004, suite à la Décision sur la notification inverse des mesures non tarifaires adoptée par le Conseil du commerce des marchandises (G/L/60) ;
Le document G/MA/TAR/3/Rev.9 du 23 mars 2004 qui contient des informations sur les droits de douane est disponible auprès du Secrétariat.
Les minutes les plus récentes à disposition se trouvent sous la cote : G/MA/M/35.
Groupe de travail informel du commerce et du transfert de technologie
5 avril
Paragraphe 37 de la Déclaration ministérielle de Doha ; les questions importantes peuvent notamment être :
● expériences des différents pays ;
● études présentées par des universités et des organisations internationales ;
● travail pertinent accompli par dautres organes de lOMC ;
● programme de travail futur.
Voir la note de synthèse du Secrétariat sur les expériences des pays en matière de transferts internationaux de technologie (WT/WGTTT/W/3).
Les minutes les plus récentes à disposition se trouvent sous la cote : WT/WGTTT/M/7.
Organe de règlement des différends
20 avril
19 mai
22 juin
Les réunions de lOrgane de règlement des différends ont un ordre du jour permanent sur la surveillance de la mise en uvre des recommandations adoptées et sur la mise en place de groupes spéciaux suite aux demandes des membres.
Un groupe spécial a publié un rapport sur un différend présentant un intérêt particulier pour les pays en développement, concernant les conditions doctroi de préférences tarifaires aux pays en développement (voir WT/DS246). Il sagit dune affaire portée devant lOMC par lInde, qui est intéressante pour les pays en développement, en particulier les PMA et les non-résidents, car elle porte sur le degré de traitement spécial et différencié supplémentaire pouvant être octroyé aux pays en développement. Elle se rapporte aussi à la mise en uvre de la Clause dhabilitation (L/4903).
Les minutes les plus récentes à disposition se trouvent sous la cote : WT/DSB/M/165.
Comité du commerce et de lenvironnement
20 avril
Les éléments de lordre du jour présentant un intérêt pour les pays en développement, en particulier les PMA sont notamment :
● paragraphe 32(i) :
- « aspect relatif à laccès aux marchés », cest-à-dire leffet des mesures environnementales sur laccès aux marchés ;
- aspect « gagner sur les trois tableaux », cest-à-dire que lélimination ou la réduction des restrictions commerciales et des distorsions des échanges serait bénéfique pour le commerce, lenvironnement et le développement, secteur par secteur ;
● paragraphe 32(ii) : dispositions pertinentes de lAccord sur les ADPIC ;
● paragraphe 32(iii) : prescriptions détiquetage à des fins environnementales ;
● paragraphe 33 : assistance technique, renforcement des capacités et examens environnementaux ; le travail demeure à un stade préliminaire ;
● paragraphe 51 : débat sur les aspects relatifs au développement et à lenvironnement des négociations ; le thème suivant sera choisi suite à des consultations informelles, car le Comité du commerce et de lenvironnement a déjà débattu des aspects relatifs au développement et à lenvironnement liés à lagriculture, le commerce des services, les règles et le règlement des différends ;
Le Canada a présenté une proposition sur le programme de travail du Comité dans le document WT/CTE/W/234.
Les minutes les plus récentes à disposition se trouvent sous la cote : WT/CTE/M/35.
Conseil du commerce des marchandises
27 avril
5 juillet
Ordre du jour non disponible mais les éléments importants qui seront abordés sont notamment :
● examen du fonctionnement de lAccord sur les MIC ;
● accords commerciaux régionaux, notifications en vertu de larticle XXIV du GATT ;
● demandes ou dérogations pour lintroduction de changements du SH2002 dans les listes de concessions tarifaires de lOMC (voir document G/C/W/477).
Les minutes les plus récentes à disposition se trouvent sous la cote : G/C/M/72.
Organe d'examen des politiques commerciales Rwanda,
Bénin / Burkina Faso / Mali
10, 12 mai
28, 30 juin
Ordre du jour non disponible mais lexamen des politiques commerciales comprend notamment :
● un rapport du Secrétariat ;
● un rapport du gouvernement soumis actuellement à examen ;
● la distribution du projet de rapport aux membres avant la réunion ;
● un rapport établi par le principal intervenant (normalement un pays développé en relation étroite avec le pays en question) ;
● les déclarations faites par les membres ;
● les réponses du pays soumis à lexamen de sa politique commerciale ;
● les remarques finales du Président de lOrgane dexamen des politiques commerciales.
Comité du commerce et du développement
11 mai
Ordre du jour non disponible mais les éléments importants sont notamment :
● coopération technique et formation : poursuite des débats sur le projet révisé de Plan dassistance technique pour 2004 (WT/COMTD/W/119/Rev.3) ; voir également le rapport sur les activités dassistance technique pour 2002 (WT/COMTD/W/101/Add.4) ;
● notifications en vertu de la Clause dhabilitation (L/4903) ;
● détérioration des termes de léchange pour les produits de base et son incidence sur les échanges et le développement dans le document WT/COMTD/W/113. Voir également la déclaration du Kenya, de lOuganda et de la Tanzanie (WT/COMTD/W/124) ;
● paragraphe 51 de la Déclaration de Doha visant à identifier les aspects des négociations relatifs au développement et à débattre de ces aspects, afin daider à atteindre lobjectif visant à ce que le développement durable soit pris en compte dune manière appropriée ; le sujet suivant sera sélectionné après des consultations informelles ;
● Programme de travail pour 2004, rapport sur la mise en uvre du Plan dassistance technique pour 2003 ;
● Commerce électronique : voir la note de synthèse du Secrétariat de lOMC sous la cote WT/COMTD/47.
Les minutes les plus récentes à disposition se trouvent sous la cote : WT/COMTD/M/48.
Groupe de travail du commerce, de la dette et des finances
13-14 mai
Ordre du jour non disponible pour linstant, mais les thèmes qui seront abordés comprennent notamment :
● dette extérieure et le commerce ;
● accès aux marchés pour les pays à bas revenus fortement endettés ;
● relation entre le commerce et les systèmes financiers : voir la communication du Groupe africain sous la cote WT/WGTDF/W/16 ;
● politique commerciale et stabilité financière : document de lOCDE sur « PPTE et réforme de la politique commerciale : premières observations » sous la cote WT/WGTDF/W/19 ; une communication de la Banque mondiale sous la cote WT/WGTDF/W/12 concernant les critères devant être remplis pour passer du point de « décision » au point « dachèvement » ;
● travaux futurs : document JOB(03)/54 devant être révisé ;
● concernant les questions de cohérence, voir le document su Secrétariat : WT/WGTDF/W/17.
Les minutes les plus récentes à disposition se trouvent sous la cote : WT/WGTDF/M/6.
Conseil général
17-18 mai
Ordre du jour non disponible mais les éléments importants sont notamment :
● rapport du Président du CNC sur le suivi des négociations dans le cadre du Programme de travail de Doha après lélection des nouveaux présidents ;
● programme de travail sur les petites économies (WT/COMTD/SE/W/3) ;
Les minutes les plus récentes à disposition se trouvent sous la cote : WT/GC/M/85.
Conseil des aspects des droits de propriété intellectuelle qui touchent au commerce
15-17 juin
Ordre du jour non disponible mais les éléments importants sont notamment :
● examen de la législation ;
● relation entre lAccord sur les ADPIC et la Convention sur la diversité biologique (CDB) ;
● protection du savoir et du folklore traditionnels ;
● plaintes en situation de non-violation et motivées par une autre situation ;
● coopération technique et renforcement des capacités ;
● propositions relatives au traitement spécial et différencié transmises au Conseil.
● débats sur un amendement de lAccord sur les ADPIC remplaçant la Décision sur la « Mise en uvre du paragraphe 6 de la Déclaration de Doha sur lAccord sur les ADPIC et la santé publique » (WT/L/540) ;
● examen, conformément à larticle 24:2, de lapplication des dispositions relatives aux indications géographiques ; voir la liste de questions sous la cote IP/C/W/253/Rev.1.
Les minutes les plus récentes à disposition se trouvent sous la cote : IP/C/M/42.
Comité de lagriculture
17 juin
Ordre du jour non disponible mais les éléments importants sont notamment :
● mise en oeuvre des engagements en vertu du programme de réforme : article 18:6 de lAccord sur lagriculture ;
● examen des notifications ;
● rapport de suivi sur les questions relatives à la mise en oeuvre (JOB(02)/152/Rev.1) ; voir le projet de rapport sous la cote G/AG/16 ;
● proposition du Groupe africain dans le contexte de lexamen de toutes les dispositions relatives au traitement spécial et différencié par le Comité du commerce et du développement : voir le paragraphe 52 du document TN/CTD/W/3/Rev.2 et le document G/AG/17 ;
● mise en uvre de la Décision sur les pays en développement importateurs nets de produits alimentaires ; voir la note de synthèse du Secrétariat sous la cote : G/AG/W/42/Rev.6.
Les minutes les plus récentes à disposition se trouvent sous la cote : G/AG/R/37.
Comité des mesures sanitaires et phytosanitaires
22, 23-24 juin
Les éléments importants de lordre du jour comprennent :
● mise en uvre de lAccord ;
● mise en uvre des dispositions relatives au traitement spécial et différencié ; voir les documents G/SPS/W/135 et G/SPS/26. Une attention particulière est accordée à la proposition formulée par le Canada et adoptée par le Comité (G/SPS/W/127 et 132/Rev.3) ainsi quà une proposition de lEgypte (G/SPS/GEN/358)
● clarification du paragraphe 7 de la Décision sur léquivalence (voir le document G/SPS/W/128) ;
● assistance technique et activités de coopération : en réponse au questionnaire (G/SPS/W/103/Rev.1) sur le fonctionnement des points dinformation SPS dans le document G/SPS/R/32 ; voir également le statut du mécanisme pour lélaboration des normes et le développement du commerce dans le document G/SPS/GEN/423 ainsi quune communication du Codex Alimentarius sous la cote : G/SPS/GEN/447 ;
● surveillance de lutilisation des normes internationales.
Les minutes les plus récentes à disposition se trouvent sous la cote : G/SPS/R/31 & 32.
Comité des obstacles techniques au commerce
30 juin
Les éléments importants de lordre du jour comprennent :
● mise en uvre et administration de lAccord : voir une réglementation récemment proposée sur l'enregistrement, l'évaluation et l'autorisation des produits chimiques dans lUnion européenne (le système « REACH »), présentée dans le document G/TBT/W/208 ;
● assistance technique : voir une proposition des Communautés européennes sous la cote G/TBT/W/228, qui se référait aux projets dassistance technique liés à la Communauté européenne pour les pays en développement ;
● préparatifs pour le Troisième examen triennal du fonctionnement et de la mise en oeuvre de l'Accord sur les obstacles techniques au commerce en vertu de larticle 15:4 après ladoption du Rapport du Troisième examen triennal (G/TBT/13).
Les minutes les plus récentes à disposition se trouvent sous la cote : G/TBT/M/31.
Conseil du commerce des services
30 avril
Ordre du jour non disponible mais les elements importants comprennent :
● notifications en vertu des articles III et V de lAGCS (accords commerciaux régionaux couvrant le commerce des services) ;
● mise en oeuvre de larticle VII de lAGCS sur la réglementation nationale ; voir une communication de lInde sous la cote JOB(03)/120 ;
● examen technique de lAGCS dans le cadre de larticle XX, paragraphe 2 ;
● programme de travail sur le commerce électronique.
Les minutes les plus récentes à disposition se trouvent sous la cote : S/C/M/70.
D. Semaine de Genève
Organe de lOMC
Dates des réunions
Objet des débats
Semaine de Genève
10-14 mai
Développements sur le bilan de la situation et la voie à suivre après la Conférence ministérielle de lOMC de Cancún, afin de faire avancer le Programme de travail de Doha.
Les questions présentant un intérêt particulier pour les non-résidents peuvent comprendre :
● rapports des Présidents des organes de négociation de lOMC au CNC ;
● autres réunions.
LACICI organisera une session dinformation le dimanche 9 mai 2004, comme elle lavait fait à la session de juillet 2003 de la Semaine de Genève, afin de permettre aux délégués de se familiariser davantage avec les négociations dans le cadre de lOMC.
LACICI profitera également de cette occasion pour organiser une session de deux jours avec les délégués des Iles du Pacifique. Celle-ci portera principalement sur le Programme de travail de Doha, en particulier sur des questions relatives à laccession et aux petites économies vulnérables.